你敢信吗?大半年时间,拉美的政治版图就换了个模样。年初美军突袭委内瑞拉控制马杜罗,3月智利极右翼新总统卡斯特就职,阿根廷亲美右翼米莱中期选举大胜,原本左翼执政近20年的玻利维亚也变了天。这波席卷拉美的右转潮,背后到底藏着多少门道?咱们和拉美的合作,会不会迎来变数?
很多人第一反应就是美国在背后操盘,其实这事根子还是拉美自身的问题。治安烂得超出想象,拉美人口只占全球8%,凶杀案占比却高得离谱。连智利、乌拉圭这种原本的传统安全国家,治安状况都在一年比一年恶化。萨尔瓦多右翼总统布克尔,靠铁腕打黑帮攒了超高支持率,直接成了整个拉美右翼的标杆样板。
经济拉胯也是绕不开的原因,IMF的预测摆在这里,2025年拉美经济增长仅1.5%,2026年也才1.9%,持续低于全球平均水平,陷在低增长陷阱里爬不出来。委内瑞拉、古巴等国的危机催生了超千万移民,接收国的普通民众本来日子就不好过,不满情绪攒得越来越多。现在拉美选民根本不抠意识形态标签,就认谁能解决治安、就业和民生问题,右翼刚好抓住了这个窗口。
美国这边当然不会放过这个机会,直接趁势进场收割。2025年底特朗普政府发布新的国家安全战略,直接把拉美定位成了对华竞争的战略舞台,所谓的“唐罗主义”出炉,核心就是以军事实力为后盾,拿意识形态划线,最终目标就是把中国挤出拉美。今年3月美国在迈阿密主办“美洲之盾”峰会,只邀请了12个右翼国家参会,左翼执政的巴西、墨西哥、哥伦比亚全被挡在门外。会上推出千亿美元的“美洲基础设施协定”,明摆着就是对标对抗一带一路,还逼着拉美替换中国通信设备,搞所谓的“清洁网络”。
美国出手也够直接粗暴,关税威胁、拿IMF融资做筹码、直接介入他国选举。米莱能赢阿根廷中期选举,离不开美国明里暗里的支持,突袭委内瑞拉的军事行动,说白了就是制造寒蝉效应,逼一众小国选边站。哥伦比亚总统佩特罗之前说得直白,美国用制裁打压立场不同的拉美领导人,真要是一意孤行,等来的只会是拉美国家的再次反抗。
现在所有人最关心的问题,拉美集体向右转,中拉合作会被切断吗?不变的是,双方的经济纽带绑得实在太深了。中拉贸易额已经连续两年突破5000亿美元,中国是巴西、智利、秘鲁、阿根廷等多数南美国家的最大贸易伙伴。智利超过39%的铜矿都出口到中国,右翼总统卡斯特上台后,当地智库都直接说了,根本不会改变智利铜矿的出口目的地。
就算是标签贴得满满的亲美派米莱,阿根廷对华出口反而增长了57%,阿根廷央行和中国的货币互换也照常运转。花旗集团的拉美总裁说得透彻,中国企业在拉美真正面对的不是技术障碍,大多是政局波动、社区关系这类软性挑战,说白了合作还在深化,只是形式比以前更复杂。
变的一面也不能否认,不少项目推进确实比以前难了不少。美国施压的案例已经摆上台面,智利被迫取消中国护照合同,叫停了华为的海底光缆项目,阿根廷取消了中巴战机采购,也叫停了核反应堆项目。哥斯达黎加学者指出,拉美国家其实还有一定的自主空间,但空间有限还不均衡,大国能腾挪,小国更容易被美国裹挟。
头一个变数就是2026年的巴西大选。卢拉如果败选,巴西也跟着右转,整个拉美不排除出现右翼一统天下的局面。但别忘了,巴西前右翼总统博索纳罗执政的时候,对华贸易不降反升,右翼本来就不直接等于反华。
第二个变数就是美国的千亿美元能不能真落地。这个基建计划主要靠私人资本撑着,拜登时期类似的计划早就夭折了。只放空炮不掏真金白银,本来就是美国对拉美政策的老毛病了。第三个变数就是拉美民众骨子里的反美情绪。美国对委内瑞拉的军事行动已经引发了全地区的警觉,干涉得太过分,很容易触发民意反噬,搞不好亲美右翼政府自己先下台。
说白了,拉美右转是事实,美国加大围堵也是事实,但中拉合作的基本盘,没那么容易被动摇。中国来拉美不是要取代谁,就是来平等做生意的,连续两年突破五千亿的贸易额,这些实打实的数字,比任何政治口号都有说服力。
今年5月的拉共体论坛上,中国宣布提供660亿元人民币等值的信贷,还有3500个奖学金名额、1万个培训名额,都是看得见摸得着的好处,再怎么亲美的右翼政府,也犯不着跟实惠过不去。拉美的天空确实飘来了几朵右翼的乌云,但乌云底下,照样跑着装满大豆、铜矿和锂矿石的货轮,绝大多数的目的地,写的都是中国。
参考资料:人民日报 拉美政治格局变化与中拉合作前景
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