（来源：沈阳晚报）
转自：沈阳晚报
最近，皇姑区发布的一条关于该区综合行政执法部门推行“放宽外摆”的短视频获赞颇多。视频中，一家临街早餐店外摆的油条摊前，行政执法人员正在向店主介绍：“不压盲线、不扰民、不影响交通通行，早上六点到晚上九点期间，适当可以外摆。”随后指出问题，“（摆得）离盲线稍微有点近了，尽量不压盲线，好不？”……执法人员全程有理有据、态度温和，店主点头接受，表示积极配合。
时长45秒的视频，收获网友2000多个赞和600多条评论。点开评论区，有肯定：“有温度，很暖心。”“这么执法，肯定大力支持。”“他守住你的烟火，你维护他的职责！”有期许：“有变化、有人情味！优化营商环境的路上还是要多尝试。”“从堵到疏的治理升级，有效激活消费、提振经济、温暖民生。”当然也不乏监督：“希望保持。”
“免罚清单”见柔性
据悉，以“放宽一小步，温暖一座城”为理念持续优化营商环境，沈阳市城市管理综合行政执法局皇姑区执法分局全面推行“放宽外摆”惠民举措。而这项举措并非突如其来，该局在两年前就推出了优化营商环境免罚事项清单。其中包括：
商户更换牌匾或者简单装修维修，没来得及审批先设脚手架的，不予处罚；在门店门前范围内（不含机动车道）向路人发放宣传品，不予处罚；对招工、招租等涉及民生的小招贴建议不予处罚，引导其在宣传栏内张贴；开业时门前立拱门和水旗、摆花篮，只要不占机动车道、不影响行人通行，不予处罚；流动商贩（摆摊设点）坚持以引导规范为主，同一商贩两次以上的违规行为再予以处罚，但油烟严重扰民、影响环境卫生的则坚决依法取缔等。
“我们一直在认真贯彻落实《行政处罚法》第33条规定，像轻微违法、初次违法、当事人无主观过错等行为，在危害后果轻微并及时改正等情况下，不予处罚。”该局相关负责人说，这次放宽外摆也是相关精神的延续。不过，不处罚不代表不管理，而是更加注重方式方法，以前是“你违法我处罚”，现在是“我帮你别违法”。
“放宽一步”看变化
免罚清单所体现出的柔性执法、宽严相济，目的就是在守住执法底线之上，给经营主体营造更包容的市场环境和更人性化的经营氛围，共同燃旺城市的烟火气。
“以前看到城管的车就紧张，现在他们来了，先问生意怎么样，不是奔着罚款来的。”一位经常在夜市出摊的摊主说，以前常听见的是“这个不行”“马上收了”，现在更多的是“尽量”“注意点”“感谢配合”。
城市管理，管的是秩序，理的是人心。一位一线行政执法工作人员也感觉到了变化，那就是商户配合度高了，投诉点位反而少了。
长江街一家烧烤店的老板主动在店外铺了防油垫，放置垃圾桶，“人家不罚，咱得自觉。”
城管助燃“东北超”
备受关注的“东北超”联赛即将于下个月开赛。这项横跨东北三省一区的赛事，打的不仅是足球牌，更是文旅体商融合的组合拳。沈阳作为主赛场之一，全市布局超过100个“第二现场”观赛点。届时将有大量球迷和游客涌入沈阳，除了看球，吃逛游玩更是主题场景。沿街商铺、胡同小店、夜市摊位等，也是这座城市烟火气最直接的“代言人”。
沈阳市城市管理综合行政执法局皇姑区执法分局介绍，正在按照省市部署和要求，围绕“东北超”赛事服务，与街道办事处形成合力，研究选择合适区域规划设立疏导区，规范和引导流动商贩在范围内经营，以温情执法引导商户共治共管打造有温度、有尺度、有烟火气的城市管理新格局。
记者手记
放宽一小步 温暖一座城
一条“放宽外摆”的短视频之所以有流量，恰说明了百姓对城管执法的敏感度与关注度，也照见城市治理的一道难题。管严了，商户叫苦，街面冷清；管松了，影响市容，秩序混乱，还会引发市民投诉。在有秩序和有烟火气之间找到平衡点，考验城市管理者的智慧和温度。
当执法不只是罚单，还有带着温度的服务，城市“软环境”便完成了一次微升级。即将到来的“东北超”，正是检验升级的一块试金石，在赛场内外、街头巷尾，一个既井然有序又热闹繁华的沈阳，令人期待。
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记者 叶青
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