编者按：美伊为期两周（到4月22日）的临时停火已进入尾声，双方是重启谈判，还是重开战火？以巴基斯坦为代表的多方斡旋努力，对地区和平与安全意味着什么？本期环球圆桌对话邀请三位学者就相关议题展开讨论。 扎希德·安瓦尔：巴基斯坦白沙瓦大学前副校长 彭念：广东石油化工学院区域国别研究院院长、教授 王世达：中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员 斡旋外交是迈向共识之路 【巴基斯坦】 扎希德·安瓦尔 在不断演变的多极化世界中，巴基斯坦正将自身塑造为“国际社会中负责任的一员”。凭借自身信誉、中立与战略智慧，巴基斯坦努力充当和平调解者与促进者这一角色。巴基斯坦在当前美伊冲突中的调解者角色，可以从地缘政治定位、外交信誉与战略需求三方面加以理解。 第一，巴基斯坦地处南亚、中东与中亚交汇地带，与伊朗接壤，拥有独特的地缘战略位置。这种地理邻近性以及长期的政治与安全联系，使得伊斯兰堡在地区稳定方面既拥有参与权也有利益牵涉。同时，巴基斯坦与美国长期保持复杂但有效的历史关系，使其成为少数能够被双方接受的对话者。 第二，巴基斯坦的外交中立立场提升了其作为调解者的可信度。伊斯兰堡在很多国际问题上避免选边站队，而是采取强调缓和局势与推动对话的平衡外交政策。巴基斯坦积极搭建间接沟通渠道，在冲突持续之际努力实现对话的常态化。 第三，调解行为体现了巴基斯坦希望重新确立自身全球外交定位的愿望。通过参与高风险冲突调解，巴基斯坦旨在提升其国际影响力并向大国展示自身战略价值。这一取向与其更广泛的外交目标相契合，即在加强与美国关系的同时，维持与伊朗的合作关系。这种“双向互动”凸显了巴基斯坦利用多向外交手段解决冲突的能力。 第四，巴基斯坦的介入源于务实的安全考量。美伊冲突升级将直接威胁巴经济稳定、能源安全及国内安全环境。因此，调解不仅是履行国际责任的体现，更是阻止地区冲突外溢的必要之举。 美伊为期两周的临时停火已进入尾声，4月22日到期迫在眉睫，双方是重启谈判还是继续在霍尔木兹海峡对峙，备受关注。巴基斯坦能赢得美国的信任并非偶然，而是战略协同、制度性互动与外交效用共同作用的结果。在经历一段外交疏离期后，巴基斯坦重新建立起与美国的直接沟通渠道，包括领导层交流互动及军事层面对接。尤其是巴基斯坦军方与美国方面的密切接触，降低了信息不对称，使美方对巴基斯坦作为中间方发挥作用感到放心。 巴基斯坦采取了审慎的中立政策，这提升了其在美国眼中的认可度。其避免意识形态对齐，强调缓和局势与地区稳定。这种立场符合“可信中立”的概念，即调解者并非没有利益，而是以透明方式处理自身利益。 伊朗对巴基斯坦的信任，同样源于历史渊源、战略克制、外交信号与有效调解的综合作用。巴伊之间存在根深蒂固的历史与地缘政治联系，包括共同边界、文化渊源、外交接触。这种“战略熟悉”降低了双边互动中的不确定性。伊朗官员明确承认巴基斯坦的建设性作用，反映出一种基于这层历史关系产生的信任。巴基斯坦在危机期间避免与美以军事战略一致，表明其可靠性的同时降低了伊朗感知到的威胁。 巴基斯坦在当前美伊冲突中的调解实践为未来斡旋外交提供了宝贵的新经验。一是需在保持“可信中立”的同时保留战略灵活性。这种策略使其既能扮演可信的调解者角色，又能维护自身利益。然而，调解进程的脆弱性也表明，中立性必须通过持续的信号传递与战略克制不断加以巩固。 二是持续沟通渠道，尤其是幕后外交至关重要。保持谨慎、持续的沟通有助于防止矛盾激化并促成停火谈判，即便是在未达成全面协议的情况下。 三是调解过程表明制度一致性在外交政策执行中的重要作用。巴基斯坦通过政治领导层、外交机构与军事渠道的协调参与，形成了统一的国家行动框架，从而提升了其外交信誉与行动效能。 四是多边介入可放大调解效力。包括土耳其和海湾国家在内的其他区域行为体的参与表明，当代冲突解决日益呈现出多边化特征。通过融入更广泛的外交联盟，巴基斯坦可以扩大自身影响力，并降低单边调解带来的风险。 加强区域合作，化解能源安全危机 彭念 近段时间以来，霍尔木兹海峡困局引发全球能源供应危机及其连锁反应。在巴基斯坦等国着力推动冲突方和平谈判的同时，为应对能源短缺及其衍生影响，中东及其周边国家开始主动推动区域合作，为全球能源安全与贸易稳定注入新的确定性。 首当其冲的就是霍尔木兹海峡对岸的沙特、阿联酋等海湾国家。面对霍尔木兹海峡的“锁喉”困境，海湾国家纷纷寻求绕行替代路线。例如，沙特将吉达港、阿卜杜拉国王港、延布港等红海码头打造为区域物流枢纽，将原本计划在波斯湾装载的集装箱与货物在红海码头卸船，再通过境内陆路通道，运抵科威特、巴林、卡塔尔、伊拉克、阿联酋等周边国家，从而减少对霍尔木兹海峡的依赖。阿联酋则将石油出口转至阿曼湾港口对外运出，伊拉克通过北部库区的输油管道将石油输往土耳其杰伊汉港。 尽管由于地理较为邻近，无论是沙特启动的红海走廊替代路线，还是阿联酋绕道阿曼湾的替代线路，仍面临中东安全威胁，但这些替代路线短期内能部分缓解全球能源供应短缺困境，降低全球油价飙升速度，给高度依赖中东油气资源的周边国家喘息机会。 巴基斯坦斡旋美伊谈判取得巨大进展，但前景仍存在不确定性。在这一背景下，中东及其周边国家相互合作开拓更多的替代线路既提升了全球能源供应链韧性，也增强了这些国家的抗风险能力。即便美伊最终达成协议，中东冲突告一段落，能源替代线路的重要价值也难以削弱。 紧邻中东地区的南亚国家在经受能源短缺困扰，并有可能造成粮食安全危机和社会局势动荡等不利局面。这为长期停滞不前的区域间能源合作增添了动力。例如全长约1814公里、跨越土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度的跨境天然气管道（TAPI）因霍尔木兹海峡被封迎来转机。近日，阿土两国就加快建设管道达成协议，双方都对管道于今年年底抵达阿西部城市赫拉特表示乐观。虽然管道目前尚未延伸至巴印两国，且巴阿、印巴冲突阻碍管道推进，但美以伊战事所引发的南亚能源危机势必会为中亚-南亚能源大通道建设提供机遇。 此外，横跨吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等中亚、南亚国家的CASA-1000跨境电力项目也在持续推进，从而有可能缓解因霍尔木兹海峡被封所引发的南亚电力供应短缺困境。 中亚-南亚之间的这些跨区域能源基础设施，不仅会让高度依赖中东油气资源及霍尔木兹海峡能源通道的南亚国家拥有多样化能源供应地，提升能源安全系数，还会提升中亚能源在全球能源供应中的地位，并深刻改变全球能源供应链未来走向。 除了跨境能源基础设施之外，中东、南亚、中亚之间的跨境贸易也取得进展。本月12日，巴基斯坦正式启用与伊朗的过境走廊。通过该走廊，巴基斯坦的货物可以从卡拉奇出发，经过瓜达尔，进入伊朗境内，最终抵达乌兹别克斯坦首都塔什干，全程陆路运输。这条跨境贸易线路不仅会改善巴伊贸易关系，还会强化南亚、中东与中亚地区国家之间的跨境贸易联系。 随着美军在波斯湾外围进行海上封锁，海上贸易的风险系数呈指数级上升。毕竟，海上贸易高度依赖关键海峡和港口，一旦海峡被封或港口被毁，海上贸易就会被迫中断。这直接导致跨境陆路贸易的重要性急剧飙升。 巴伊此次启动跨境贸易通道，在很大程度上也是规避海上贸易风险的一种尝试。这既能提升巴基斯坦在中东、南亚、中亚跨境贸易中的战略地位，也能促进三个地区之间的陆路贸易往来，提升区域间贸易稳定性。 美以伊冲突已非孤立的中东地缘事件 王世达 美以伊冲突延续至今，无论是美国以色列还是伊朗，都无法完全实现其作战目标。从斡旋美伊为期两周的停火协议，到推动双方首次面对面会谈以及后续谈判，巴基斯坦都发挥了关键作用。作为南亚次大陆国家，巴基斯坦此次高调介入中东重大地缘事件，其背后有何原因？ 长期跟踪南亚印度洋事务可以发现，巴基斯坦如此高调和积极介入美伊谈判，原因在于冲突已非孤立的中东地缘事件，而是影响包括南亚在内整个亚太地区安全的重大事件。 第一， 伊朗若倒下，包括巴基斯坦在内的整个南亚将不太平。巴基斯坦并非现在对中东战事如此关注，早在2025年6月以色列对伊朗发动大规模空袭期间，巴基斯坦就高度关注战事，表态“反对以色列对伊朗的侵略”。当时，巴基斯坦国防部长阿西夫在国民议会讲话时表示，“以色列已经将伊朗、也门和巴勒斯坦作为目标。如果穆斯林国家现在不团结起来，它们都将面临同样的命运。”为此，穆斯林国家应该发起一项倡议，展现团结对抗以色列的姿态，制定一项联合战略。阿西夫明确表示，巴基斯坦与伊朗关系深厚，在此艰难时期应与伊朗站在一起。 第二，从安全上看，一旦伊朗门户大开，那么巴基斯坦西侧将直接面临以色列的军事压力。尤其是巴方认为，以色列一直对于巴基斯坦这个唯一的穆斯林核国家耿耿于怀，敌对行动不少。正因为如此，巴基斯坦副总理兼外长达尔曾严厉谴责以色列袭击伊朗的核设施，称之为“严重的犯罪行为”，并公开强调巴基斯坦拥有足够的力量应对任何恶意，且武装部队处于高度戒备。 第三， 战事延宕引发国际油价高涨，导致发展中国家经济受影响。美以伊战事引发的霍尔木兹海峡困局以及针对石油相关设施的袭击，已导致国际油价大幅上涨。能源价格暴涨严重影响进口国能源安全，冲击经济社会民生，推高通胀水平，不利于国际经济形势。国际货币基金组织评估认为，美以伊战事导致全球经济前景趋于黯淡。 大宗商品价格上涨作为典型的供给端冲击，将推高能源密集型商品和服务的成本，扰乱供应链，推高总体的通胀水平，削弱购买力；企业为弥补损失很可能选择涨价，将导致价格螺旋式上升，持续放大冲突的负面影响；宏观经济风险加剧和货币政策收紧，或将导致金融市场重新洗牌，包括资产估值大幅下跌、资本加速外逃和美元升值，进而令金融环境收紧，总体需求被抑制。 巴基斯坦作为能源严重依赖进口的发展中人口大国，深感油价上涨之苦，已被迫采取工厂限制开工、减少工作时间等措施，所以具有推动结束战争的强烈意愿。正因如此，《中国和巴基斯坦关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议》强调，霍尔木兹海峡及其附近水域是重要的国际货物和能源贸易通道，呼吁各方保护滞留在霍尔木兹海峡以内海域的船只和船员安全，安排民商事船只尽快安全过航，尽快恢复海峡正常通航。 “五点倡议”反映出中巴双方在这一重要问题上有着共同立场，中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴，在重大国际以及地区问题上有着高度的政治互信。巴基斯坦表示愿同中方密切沟通协作，共同为实现地区和平发挥积极作用。中方则赞赏巴方促成美伊临时停火并主办伊斯兰堡会谈，发挥了公正平衡的斡旋作用。可以看到，中巴都愿与国际社会一道，为早日恢复中东地区和平稳定作出积极贡献。