王洪东 衣晓燕 刘玲
山东省临沂市沂水县“陌上花开”片区是典型的农文旅融合型片区，覆盖诸葛镇葛庄、北黄家庄等25个村庄。“陌上花开” 片区深入学习运用“千万工程”经验，坚持“以民为本、以才促产、以旅兴业”基本遵循，锚定农文旅产业发展核心，以党支部领办合作社和“乡村振兴合伙人”为双引擎,通过引育四雁人才、建强联农机制、整治人居环境、发展特色产业，连片推进建设，实现了村容蝶变、产业兴旺、群众共富，打造了片区化推进乡村振兴的实践样板。
聚焦人才引航，
凝聚创新发展动力
“陌上花开” 片区以“头雁”引领、“归雁”赋能、“群雁”齐飞为抓手，多措并举汇聚人才力量，为诸葛镇乡村振兴注入强劲且持续的创新发展动力。
头雁领航强基固本，凝心聚力提质增速。诸葛镇始终把片区建设作为“一把手”工程，强化“头雁”带动，配强村级班子，以片区建设来检验班子、锤炼队伍。诸葛镇在片区层面成立“陌上花开”片区党委，选派诸葛镇党委副书记兼任片区党委书记，有关站室业务骨干为成员，统筹推进片区建设。在片区层面，为强化“头雁”领衔，针对村情复杂、工作落后村庄，“陌上花开”片区实施异地选派支部书记制度，调整支部书记跨村任职3人，调整村“两委”干部4人，村级党组织战斗力明显提升。葛庄村是“陌上花开”片区的核心村庄，也是临沂市红色堡垒村，上世纪五六十年代经历两次整村移民搬迁，人均不到半亩地，村民收入低，长期以来党支部引领作用不明显，工作一度在全镇落后。诸葛镇确定该村为先行试点村，以提升党支部班子为切入点，从改善提升人居环境和基础设施配套入手，让村民看到发展希望，从而积极参与到村庄建设中。在党组织引领下，村里成立合作社，流转27套闲置农房发展民宿、研学等文旅产业，带动群众或参与农家乐、超市、非遗工坊经营，或售卖特色农产品，或务工，真正让群众得实惠有收入。两年多的时间，该村实现了村容村貌、群众思想、干部作风大变化。
“陌上花开”片区因势利导发展乡村旅游，年吸引游客数量超过 10 万人次。图为片区内的游客正在拍照打卡。
归雁返乡链式赋能，特色产业实现共赢。“陌上花开”片区聚焦种养、深加工、乡村旅游等领域，面向社会招募“乡村振兴合伙人”，回引3名“归雁”人才返乡创业、投资兴业，带动村集体、农户参与经营，实现企业、乡镇、村集体、农户四方共赢。截至2025年底，通过发展劳动密集型产业，带动周边稳定就业100余人，实现人均年收入7万元；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立安置脱贫享受政策户就业基地，妥善安置20余人就业，促进人均增收3万元。
群雁齐飞聚力攻坚，搭建平台汇聚贤才。“陌上花开”片区聚焦发展短板，精心搭建人才创新创业优质平台，从政策扶持、服务保障、发展空间等多方面持续优化引才留才环境。诸葛镇面向高校毕业生、农业技术专家、文旅创意人才等群体广发“英雄帖”，吸引5名专业人才扎根片区，其中2名专业人才投身乡村规划设计领域，助力片区基础设施提质与风貌提升；3名专业人才专注产业技术指导工作，深耕智慧农业种植、创意文旅产品开发等领域。这些专业人才带来先进理念与前沿技术，推动无人机植保、农产品电商直播、沉浸式研学等新兴业态落地生根，为片区产业升级、创新发展注入新鲜血液，进一步充实乡村振兴人才梯队，为片区共富共美提供了坚实的智力支撑。
聚焦全民共富，
构建联农带农机制
“陌上花开” 片区立足实际，创新推出多元联农带农模式，通过合作社引领、资源整合、规模经营等方式，让村集体增收益、农户得实惠，稳步迈向全民共富。
支部领办合作社，特色种植促增收。引导“陌上花开”片区立足传统农业优势，由党支部领办创办合作社，发展特色林果、经济农作物种植产业，实现村村有产业、户户有收入。“陌上花开”片区合作社仅黄桃产业就实现年产值5亿余元、人均增收1.3万元；鼓励合作社种植富硒小米，实现村集体增收3万元；成立粗粮、豆制品加工合作社，订单式生产供不应求，带动周边粮食作物种植3200余亩。
一社带多社联动，抱团发展强效益。打破村级合作社单打独斗的经营状态，“陌上花开”片区整合经营业态相近的合作社，形成优势互补、资源共享、互惠互利的有机整体，提高综合竞争力。“陌上花开”片区依托苗氏金鱼观赏鱼养殖基地，推行“镇级联合社+龙头社+村级社+农户”的模式，采取“龙头社繁育、村级社代养、技术支持、统一销售”的方式，由龙头合作社带动18个村级合作社、237户参与养殖，2025年实现村集体收入90.21万元，村民增收263.2万元。
土地经营规模化，集约发展提效能。通过将农户散小土地、闲置土地经营权流转给村集体，再由村集体“打包”流转给种植大户，发展适度规模经营的农业产业，实现经济效益最优化，经济收入最大化。“陌上花开”片区内北黄家庄村流转土地450亩，发展雪茄烟叶种植产业。
闲置资源巧盘活，沉睡资产焕新生。对长期处于闲置的土地等资源进行梳理摸排，引进社会投资主体入驻盘活，唤醒实现“沉睡”的资源。“陌上花开”片区盘活老旧闲置农户住房33处，建设精品民宿43套，发展乡村旅游；葛庄村盘活原镇办银粉厂，建成农民培训中心，承接各类教育培训，带动周边群众就业15人。
聚焦民生根本，
创建和美宜居乡村
“陌上花开” 片区坚持以民为本，从人居环境整治、文旅融合发展、基层治理提升等方面发力，完善民生保障，打造生态优美、乡风文明、治理有效的和美乡村。
“陌上花开”片区葛庄村实景。
全域整治换新颜，精雕细琢提品质。聚焦人居环境综合整治，“陌上花开”片区完成农村道路沥青罩面41公里、19万平方米，农村主干道沥青罩面达95%以上，配套安装路灯3000余盏、绿化公共区域土地10万余平方米，建设“在水一方·诗画葛庄”“山水画卷·自在北黄”等特色示范点2个，串联形成环跋山水库景观线路，基本实现了村村宜居、街巷通透、户户整洁。北黄家庄村以“提升人居环境，发展特色产业，促进村级增收、村民致富”为发展定位，加大投入力度，对道路、绿化、亮化等人居环境进行提升；成立强村公司，建成全省面积最大的雪茄烟基地，建设麻片加工车间；依托自然山水风光，发展民宿旅游。共吸纳150人就业，人均增收2.5万元，实现村集体增收37万元。
文旅融合破圈层，节庆经济兴业态。随着“陌上花开”片区建设的深入实施，全域精致与全域旅游相辅相成、相得益彰，片区因势利导发展乡村旅游，按照“红绿蓝古今”文旅发展思路，推动红色文化和自然风光相结合，举办“送火神”“杏花节”“伏羊文化周”等民间节庆活动，催生民宿、陶艺、手绣、农家乐等经营业态，年吸引游客数量超过10万人次。
网格治理强根基，多元共治臻和美。依托党建引领网格化管理工作，将村干部、公益岗人员、保洁员等纳入村级管护队伍，全面形成一张网，承担人居环境、村庄管护、网格化、社会治理等工作职能，培养锻炼一批懂政策、能施工、接地气的基层实用人才，全面保障片区建设工作成效。同时，葛庄村等通过开办幸福食堂，不仅解决了老年人的就餐难题，还丰富了他们的文化生活，有效提高群众幸福感、满意度。
（作者单位：王洪东、刘玲，山东省临沂市沂水县农业农村局；衣晓燕，临沂市莒南县乡村振兴服务中心）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第08期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
热门跟贴