大象新闻记者 夏萍
施工围挡作为城市建设的必要设施，其管理状况直接关系市民出行体验与城市形象。2023年，针对“超范围、超面积、超期限”、“围而不建”等施工围挡占道乱象，郑州市城市管理局市政设施事务中心在全市范围内启动专项整治。
三年以来，这场从围挡破题的城市治理实践，已取得了一系列阶段性进展。数据显示，截至目前，专项整治已累计拆除围挡长度278.2公里、面积19.6万平方米，规范围挡长度85.4公里，围挡“瘦身”面积6.7万平方米，撤除道路钢板1581处，有效释放了被挤占的城市公共空间。
数智织网，科技赋能动态监管
针对各类围挡存量庞大、监管力量薄弱的现状，郑州城管部门搭建起智慧平台，整合各施工项目的地理信息、审批数据、现场影像、工期进度等全面信息，实现了施工围挡从开工设置到竣工拆除的全过程追踪，变被动发现为主动预警，变模糊管理为精准掌控，为科学决策和高效调度提供了坚实的数据支撑。
依托平台，城管部门构建了“线上智能跟踪+线下网格巡查+部门联动响应”的立体化监管网络。线上一屏统管，动态可观；线下结合基层网格化机制加强施工现场巡查；整合市政、城管、交管、街道及市民监督等多方力量，实现信息共享，形成监管合力。
为确保围挡整治实效，郑州城管还建立了“三级处理机制”：一般问题由平台直接派单至权属或施工单位，限时整改；跨部门问题由多部门开展联合监管执法；重大安全风险问题由城市管理工作专班协调处置，直至问题销号。
瞄准痛点，精细拆围还路于民
长期以来，郑州市个别建设项目“围而不建”“久围不拆”，导致区域交通梗阻。“围挡瘦身一分，群众方便三分”。郑州城管部门深入街巷收集市民出行“痛点”，结合群众需求精准施策。
开元路文汇路交叉口地铁施工，围挡长期占道，城管部门工作组与施工方沟通后进一步优化动态施工方案，对已有围挡局部动态“瘦身”，释放出近5米宽路面，有效缓解了该区域交通压力。大学路南三环交叉口断头路施工，围挡长期封堵，周边居民出行需要远距离绕行快车道，经工作组协调，临时保通路得以构筑，阻断道路逐步打通。
围挡整治并非简单的“一拆了之”，郑州城管部门按照“一点一策”，把围挡整治和周边环境治理有机结合，变围挡为城市风景线。
位于中原路嵩山路交叉口的郑州市青少年宫旧址，拆除后长期被围挡包围。整治中，经城管部门工作组多方协调，这片围挡区域变成了公共绿地，种植了花花草草，附近居民又多了一处休闲场所。文化路滨河路交叉口西北角，大片围挡内部布满垃圾杂物，荒草丛生。经工作组协调和属地办事处安排，围挡被拆除，垃圾被清运，原地建成一座街边游园，大大改善了路口环境，周边群众纷纷点赞。
机制重塑，四位一体长效治理
末端发力不如源头入手。围挡整治工作中，郑州城管部门推动治理理念、标准体系、工作机制系统性重塑，实现围挡治理效果长期化。
城管部门严格标准准入，出台《郑州市施工围挡及标志设置技术导则》，明确围挡设置的技术规范及相关参数，进一步规范审批流程，市区两级协同配合，建立了审批、监管、执法、监察“四位一体”工作机制。
依据围挡所处区域(如主干道、商圈、学校等)、项目性质(如重大工程、应急抢险等)、工期长短等因素，实施差异化管理，精准配置管理资源：对重点区域、特殊项目、长期围挡实行重点监督，加密巡查频次；对一般区域、普通项目、短期围挡，在符合安全规范前提下，优化流程、注重效率。
在专项整治工作中，城管部门坚持“721”工作法(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)：主动前移服务关口，为企业提供方案优化指导、审批流程咨询、施工协调便利；依托动态管理平台加强过程监管，运用宣传、教育、约谈、信用记录等柔性管理方式，督促责任主体自觉履责；对经反复教育督促仍拒不整改、存在严重安全隐患或违法违规的行为，依法依规采取必要执法手段，确保底线刚性。
围挡外是民生出行，围挡内是城市建设，围挡两侧从来都不应成为矛盾的两方。“一方面我们积极对接施工单位，协助企业优化施工、保通方案，引导规范、文明施工，合规压缩审批时限，督促在条件允许时尽最大可能还路于民；另一方面我们也协同企业向市民做好施工占道的解释工作，争取群众理解与支持，实现施工少扰民、市民多理解的双赢局面。围挡整治开展以来，我们已累计服务各类企业50多家。”郑州市城市管理局市政设施事务中心相关负责人说。
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