2026年的春天注定不太平。2月底美国和以色列联手对伊朗发动军事打击，中东局势急转直下，战火蔓延至多个国家。伊朗随即以导弹和无人机回击以色列与美国在周边的军事设施，同时关闭了霍尔木兹海峡，全球贸易秩序为之震荡。这条不到34公里宽的水道，平日里承载着全球约两成石油运输量，一旦被掐断，亚洲、欧洲乃至全球的能源命脉就像被人卡住了脖子。战端一开，国际油价飙升，亚洲多国开始限制消费甚至配给燃油，恐慌情绪从期货市场弥漫到加油站。
就在这个节骨眼上，联合国安理会成了各方博弈的前沿阵地。4月7日，安理会就一份由巴林牵头、海湾合作委员会国家及约旦共同推动的霍尔木兹海峡决议草案进行表决。这份草案的初始版本措辞相当强硬，要求授权成员国采取＂一切必要手段＂保障海峡通航。由于中国、俄罗斯和法国三个拥有否决权的安理会常任理事国均对动用武力的条款持反对意见，草案先后经历了多轮大幅修改。从授权武力到仅限＂防御性手段＂，再到彻底删除安理会授权的字样，适用范围也从附近海域缩小到仅限霍尔木兹海峡本身。
可即便如此＂瘦身＂，这份草案依旧被中国和俄罗斯投下了反对票，11票赞成、2票反对、2票弃权（哥伦比亚和巴基斯坦弃权），因常任理事国的否决而未能通过。中国常驻联合国代表傅聪大使在投票后给出了理由：这份草案没有全面、平衡地呈现冲突的根源和全貌。他的意思非常明确——战争是美国和以色列挑起的，伊朗封锁海峡是一种反击行为，决议只指责伊朗而对发动战争的一方只字不提，这种选择性失明是北京无法接受的。
俄罗斯方面说得更直白。俄常驻联合国代表涅边贾表示，无论起草方怎样用笼统的措辞包装，这份草案的本质没变，就是给继续升级行动开一张空白支票——尤其是在美国总统特朗普公开威胁＂如果海峡不开就摧毁伊朗＂的背景下，通过这样一份决议意味着什么，大家心知肚明。伊朗代表伊拉万尼对中俄投反对票表示了感谢，称这一行动阻止了安理会沦为侵略者的合法化工具。
中俄否决之后，按照联合国大会2022年通过的程序，任何安理会否决都必须在十个工作日内触发联大辩论。4月16日，第80届联合国大会全体会议如期召开，审议中俄在霍尔木兹海峡问题上行使否决权的来龙去脉。这场辩论火药味十足，各方阵营泾渭分明。海湾国家和美国坚持认为决议是必要之举，而中俄和伊朗则认为草案带有偏见，可能被利用来给更大规模的军事干预披上合法外衣。
新加坡的态度在这场辩论中格外扎眼。新加坡常驻联合国代表柏罕加福代表新加坡、斐济、牙买加和马耳他四个国家发言，强调＂对小国来说，国际法治是关乎生存的问题＂，并援引《联合国海洋法公约》指出，霍尔木兹海峡属于国际航行所用的海峡，过境通行权不容侵犯。他的矛头虽然没有直接点名中国和俄罗斯，但所谓＂失望＂的指向不言自明——对两个常任理事国否决了本可重申航行自由的草案表示遗憾。
从历史上看，新加坡在否决权问题上一直是＂改革派＂。2005年联合国峰会之后，新加坡与哥斯达黎加、约旦、列支敦士登、瑞士组成了所谓＂五小国＂（S5）集团，倡议常任理事国在涉及种族灭绝、战争罪和反人类罪的情况下自行放弃使用否决权。这个小集团虽然在2012年解散了，但其推动的议题后来被一系列更广泛的多边倡议所继承，包括2022年联大通过的要求每次否决都触发大会辩论的程序性决议。新加坡从来不掩饰自己的立场：作为城市国家，它天然倾向于一个更加＂民主化＂的国际秩序。
问题在于，新加坡为什么此刻把火力集中到了中俄身上？有一个绕不开的现实因素。新加坡几乎所有原油都依赖进口，其中约七成来自中东；电力供应九成靠进口天然气，液化天然气中大约四分之一来自卡塔尔。霍尔木兹海峡一封，新加坡的能源供应链首当其冲。
数据比语言更有说服力。有分析报告显示，新加坡、韩国和台湾地区对霍尔木兹海峡的原油进口依赖度接近六成。战争爆发后，新加坡在2026年3月的成品油进口量预计将达到创纪录的约500万吨，同比暴增27%。原有的中东供应通道被掐断后，新加坡不得不紧急从印度、俄罗斯和巴西转购油品来填补缺口。3月份，澳大利亚和新加坡两国首脑还紧急发表联合声明，承诺在两国之间维持汽油、柴油和液化天然气的供应流通。这种手忙脚乱的应急操作，恰恰暴露了新加坡作为城市型经济体的天然软肋。
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