近年来，各职业院校积极开展创新创业教育，建设众创空间和孵化基地，举办创新创业大赛，取得了良好成绩。但调研发现，学生的创新意识、问题解决能力等核心指标的形成和发展仍存在制约因素。如何系统赋能学生发展，是新时代职业院校创新创业教育需面对的关键问题。

　“点状分割”制约创新创业教育

职业院校的创新创业教育整体上尚存在“点状分割”的困境。

一是学段衔接“断链”。创新创业教育本应在中职、高职、职业本科之间形成一体化的人才培养链条，中职突出创新意识启蒙，高职突出能力建构与专创融合，职业本科突出创新实践与价值转化，但在实际推进中，不同学段的创新创业课程同质，目标梯度不明显，导致中职与高职学生在机会识别、创新实践和转化等能力上的差异并不明显，原本应逐级递进的能力未能在实践中得到锻炼。

二是育人主体协同不足。创新创业教育是一个系统工程，需要政府部门统筹规划、院校参与、行业和企业介入、社会机构提供支持。但现实中，职业院校真正有条件把企业技术难题、应用场景、创新任务系统引入课堂的不太多，且行业组织、园区资源、投融资机构等对接学生项目的机制尚不够健全，难以形成多主体协同的局面。

三是实践资源稀缺。当前职业院校的创新创业实践以学校社团活动、项目参赛、校内孵化等方式为主，学校虽建有创新创业园区、实训基地等，但缺少能够支撑跨专业协同、跨学段递进和持续指导的项目，因此，学生难以在实践及项目情境中完成“问题识别—方案设计—价值验证”的完整链条，教育的“实践—反思—再实践”循环动力不足。

　重构内外联动开放循环新生态

破解以上困局，需从能力生成与协同治理的视角，重构创新创业教育新框架。

从“纵向”来看，要围绕学生的认知特征及创新创业能力的阶段性生成特点，设计贯通中职、高职、职业本科的一体化育人链条。中职阶段突出创新意识启蒙与兴趣激发，完成从“点子”到“想法”的尝试；高职阶段把创新创业教育深度嵌入专业课程，通过项目教学，把企业真实需求转化为学习任务，使学生在“做项目”的过程中提升专业知识和创新创业技能；职业本科阶段强化创新成果转化，引导学生围绕产业链、企业的关键环节开展技术创新和服务升级，在项目孵化中完成从“会做”到“善创”的跃迁。

从“横向”来看，要构建“政校行企社”开放互联的赋能生态。牵头部门要将创新创业教育纳入区域发展布局，在政策、经费、标准、评价等方面协调资源，搭建平台进而形成合力；职业院校应发挥枢纽作用，夯实创新创业教学、师资培养及实践教学的基础；行业组织、企业要贡献真实项目、实践基地和导师资源，让学生在更多的实践场景中去发现问题、提出方案；社会提供公益服务与治理组织场景，帮助学生理解创新的社会价值。

“纵”与“横”并非彼此独立，而是在动态互动中共同作用，纵向育人链条为横向协同提供目标指引，横向协同为不同学段的创新创业教育注入真实情境与资源支持，最终形成内外联动、开放循环的新生态。

　打造纵向贯通横向协同新路径

首先，以院校评价为指引，以学生发展为核心，将组织保障、课程与实践体系、学生能力表现、成果转化与持续改进等要素编为可观测、可比较的指标，形成从学校整体到专业与项目层面的多层次评价工具。同时，不同阶段学生的重点应有所差异，且可以通过学习档案、项目记录等方式，了解学生的发展轨迹。

其次，打通“教—训—赛”流程，形成能力生成的闭环链条。“课程—训练—竞赛”一体化设计，在专业课程中融入创新思维、机会识别、项目管理，通过训练营和工作坊等方式，把竞赛作为能力检验和项目筛选的重要环节，通过“以赛促教、以赛促训、以赛促创”，让学生在反复实践和迭代中不断提升。

最后，延展“赛—训—孵—用”的价值链，提升社会效能。依托市域统筹平台，建设开放共享的创新创业指导站和研训共同体，吸纳企业导师、投融资专家、创业基金等参与，对有潜力的项目进行定向辅导和持续孵化；推动优秀项目进入产业园区、社区治理和公共服务等场景，在解决具体问题中实现价值创造。

总之，纵向贯通的育人链条让学生的创新创业实践与能力成长并进，横向协同的赋能生态让创新创业资源更好使用和协同，通过评价和机制推动“教—训—赛—孵—用”良性循环，职业院校的创新创业教育将实现从“院校特色”到“系统赋能”的关键跃迁。

（作者系上海市学生事务中心创新创业部部长。本文系上海市教育科学研究项目“新时代纵横融通的职业院校创新创业教育体系研究”[A2024014]部分成果）

《中国教育报》2026年04月21日 第07版

作者：姚栋华