据央视新闻报道，日本执政的自民党高市早苗内阁于4月21日会议上正式修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上将允许出口杀伤性武器。

根据此前的指南，日本向其他国家出口的防卫装备仅限于救援、运输等5种以后勤用途为主的武器类型。新措施则规定，日本武器出口范围将在事实层面上实现全面放开，杀伤性装备也可能被纳入其中。

1967年，时任首相佐藤荣作正式提出“武器出口三原则”，全面禁止日本出口武器，但近年来，日本在武器出口上不断松绑。2014年，安倍政府废止以禁为要的“武器出口三原则”，出台以放为要的“防卫装备转移三原则”，大幅放宽数十年来对外出口武器装备和技术的限制。

2023、2024年，日本政府又放宽“防卫装备转移三原则”运用指南，进一步允许向安全合作伙伴国出口救援、运输、警戒、监视、扫雷等5类非杀伤性装备；向受到“侵略”或者相关威胁的国家转让非杀伤性装备。

上海外国语大学日本研究中心主任、教授廉德瑰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，这是日本对外政策的重大转变、标志性事件，是二战以后日本对外战略和军事战略的一大突破。

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对于日本政府通过内阁决议正式允许出口杀伤性武器，在４月21日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人郭嘉昆表示，中方对此严重关切。日方近期在军事安全领域一系列危险动向，戳穿了其“和平国家”和“专守防卫”的自我标榜。很多专家学者担心日本重新开启战争机器，对外输出战争，日本加速“再军事化”是事实和现实，有实际的路线和行动，包括中国在内的国际社会将对此保持高度警惕，坚决抵制日本“新型军国主义”的妄动。图为日本向澳大利亚出口“最上”级护卫舰。

核心诉求是推动所谓日本“正常化”

廉德瑰分析指出，高市内阁推动武器出口的举措，既存在现实利益的考量，也有其战略导向。从现实利益来看，武器出口是利润丰厚的产业。在当前日本经济低迷的背景下，放开武器出口有助于通过军售获取可观的经济收益，从而提振本国经济。从战略目标考虑，高市的核心诉求是推动日本“正常化”。

当前具备军工能力的国家都在国际市场上出口武器，而日本却受战后和平主义束缚不能无法开展相关业务，“这是高市想改变的现状——让日本能够与其他国家一样，正常开展武器贸易。”廉德瑰说。

路透社21日报道，日本官员和外交人士表示，从波兰到菲律宾等国在推进军队现代化过程中，正探索采购日本装备的可能性。两名消息人士称，最早达成的交易之一可能是向马尼拉出口二手军舰。

值得一提的是，就在日本通过内阁决议正式允许出口杀伤性武器前三天，澳国防部表示，当天澳政府已就澳海军采购首批3艘护卫舰签署相关合同。这批舰艇将由日本三菱重工业公司建造，首舰计划于2029年交付。共同社报道称，该合作项目下将建造11艘舰艇，最初3艘计划由三菱重工在日本国内制造。

按照刚发布的《2026年综合投资规划》，澳政府未来10年将向通用护卫舰项目投入最高200亿澳元（约合人民币977亿元）。这也意味着该笔巨额订单将给日本造船厂带来可观的收益。

廉德瑰观察指出，“日本妄图彻底卸下二战侵略历史的‘十字架’，扔掉和平宪法、战后和平主义的制约，推动日本重新崛起，打破战后以来的发展局限。所谓‘日本正常化’就是要让日本彻底摆脱这些束缚，成为一个与其他国家并无二致的国家。”

廉德瑰判断，高市内阁下一步计划会是今年内推动修改日本《国家安全保障战略》，从法律层面实现军费增加，使日本成为具备“反击能力”的国家。在此基础之上，或将进一步冲击修改宪法。一旦修宪目标达成，日本基本上就能成为高市所谓“正常国家”的预期形态。

在“反击能力”方面，日本防卫大臣小泉进次郎3月31日在记者会上宣布，当日在熊本县和静冈县部署了具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹。其中包括25式地对舰导弹和25式高超声速导弹，25式地对舰导弹射程约1000公里，25式高超声速导弹射程超过600公里，飞行速度超过5马赫。除了上述导弹，3月13日，日本防卫大臣小泉进次郎宣布，美国制造的“战斧”导弹和挪威制造的“联合攻击导弹”（JSM）已开始交付自卫队。可以说，近期，日本自卫队迎来了一轮远程导弹“列装潮”。

日本媒体评论称，这是日本首次部署此类导弹，标志着奉行“专守防卫”原则的日本防卫政策发生转变。

战略层面意图之一就是以此遏制中国

廉德瑰表示，日本推动武器出口，战略目的与经济目的是并行推进的两大诉求。经济层面，日本旨在通过武器出口提振国内经济；战略层面意图之一就是以此遏制中国。

廉德瑰分析道，从当前中日军事力量对比来看，中国的军事力量无论在技术水平、装备数量还是质量上，均领先日本。“但需要明确，日本武器出口的实际效果与挑战中国的意图是不同的概念。面对日本对中国明目张胆的挑战，我们（中国）必然会作出相应反应。”

尤为值得警惕的是，廉德瑰特别指出，日本武器出口的最终目标具有明显的“危险性、险恶性”，意图在持续增强本国军事实力的同时，向那些被认为能够遏制中国的国家出口武器装备。从这一目标来看，日本的相关举措已对中国构成潜在威胁。

目前，日本已经向菲律宾出口了预警雷达，以提升其防空能力，此前日本还向菲律宾提供（包括租借）巡逻艇、巡逻机等装备，并计划向菲律宾出口6艘二手护卫舰，此次松绑出口杀伤性武器为向菲律宾出口护卫舰铺平了道路。

上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮此前向澎湃新闻分析指出，从最初以所谓非传统安全为名义的项目向菲律宾租借巡逻机、巡逻艇等装备，到出口预警雷达，再到现在出售二手护卫舰，日本对菲武器装备出口取得渐进式突破，其目的是一方面提升在南海的实际存在感，以求更好应对中国的策略以及提高国际影响力；另一方面也是为了推进军事输出，扩大武器装备出口。

廉德瑰直言，“日本已不加掩饰地在遏制中国的道路上前进，我们也应严肃考虑如何遏制日本‘新军国主义’抬头的问题。”

澎湃新闻记者 杨文钦 谢瑞强