在清新大地，一场关于养老服务的改革，正悄然改变着数万老年人的生活图景。从“单一供给”到“多元服务”，从“政府独奏”到“社会合唱”，清新以“公建民营”为突破口，用三年时间搭建起区、镇、村三级居家社区养老服务网络，累计服务超过19万人次。
这项改革，成功入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例名单，以及全省基层推进“百千万工程”集成式改革民生领域改革十大典型案例。荣誉的背后，是清新传承改革基因、弘扬争先精神、厚植实干文化的生动实践，更是这座城市在面对老龄化浪潮时，交出的一份有温度、有厚度、有力度的民生答卷。
以改革基因破解养老困局
清新地处粤北，面对日益严峻的人口老龄化形势，传统养老模式已难以适配群众日益增长的养老需求。传承改革基因，就是要敢于突破传统思维的束缚，以创新理念和务实举措破解养老难题，让老年人的晚年生活更具幸福感。
走进清新区综合养老服务中心，70多岁的李婆婆正在康复理疗室做腿部训练。“以前做康复得跑医院，来回折腾大半天。现在步行10分钟就能到，还有专业康复师指导，太贴心了！”李婆婆边说边竖起大拇指。
这座2023年建成投用的中心，正是清新区“公建民营”改革的首个试验田。清新确立“政府建平台、企业供服务、监管保质量”的改革思路——由政府负责场地建设、设施配备和基本运营投入，引入实力雄厚、经验丰富、专业化程度高的企业承担运营工作，导入其先进的运营标准、管理体系与服务资源。政府聚焦监督评估核心职责，同时引导运营方联动家政公司、医疗机构、老年大学等社会力量，拓展市场化服务，以此持续提升养老服务的质量和效率。
养老服务改革，不仅体现在思路突破上，更落实在网点布局中。截至目前，清新已建成区级综合养老服务中心1个、镇级综合养老服务中心8个、社区居家养老服务站24个、楼盘小区居家养老服务站3个，并拓展建设21个行政村居家养老服务站。滨江养老服务中心、飞水综合养老服务中心两个“区域性辐射+嵌入式服务”项目也已启动建设。
这些遍布城乡的养老服务站点，如同一个个灵敏的服务触角，把普惠性、专业化、社会化的养老服务送到老人身边。“以前想活动只能去公园，现在建了这么多养老服务站点，家门口就能健身、下棋，太方便了！”家住太和镇的陈伯感慨地说。
以争先精神探索可持续之路
改革的关键，在于可持续。如果只靠财政“输血”，再好的一盘棋也难以持久。清新探索“政府补一点、企业让一点、老人出一点”的多方成本分担机制，推动养老服务从“被动输血”向“主动造血”转变，以敢闯敢试、奋勇争先的姿态，闯出了一条具有清新特色的养老服务可持续发展新路。
长者饭堂是最直观的例证。在浸潭镇长者饭堂，中午11点半，十多位老人正在用餐。荤素搭配，餐标15元。补贴对象自付最低６元一餐，其余由政府和爱心企业补贴。“长者饭堂的饭菜既实惠又好吃，解决了我们吃饭的大问题。”在长者饭堂就餐的杨爷爷笑着说。
清新区积极引导养老服务中心推出“沐浴幸福”项目，提供500个免费助浴名额，由专业助浴师上门助浴，协助解决经济困难、高龄失能及半失能老人的洗浴难题。
“我妈妈瘫痪在床多年，以前只能用毛巾擦擦身。助浴师来了之后，给妈妈洗了个热水澡，让老人家觉得舒服，我们也省时省心。”失能老人家属陈女士对助浴师的服务赞不绝口。
与此同时，为满足老年人“物质+精神”双重养老需求，清新区全力提升居家社区养老服务水平，主打“精准化”与“温情化”特色。
一是立标准、强清单，让服务更专业。出台《清新区养老机构服务管理水平提升方案》及考核办法，养老服务中心创新制定态度好、技能好、安全好、环卫好、膳食好、设施好、医疗好、友爱好等“八好”养老服务标准。建立涵盖生活照料、康复护理、医疗保健等15大项、59小项的“菜单式”服务清单，让老人按需点单，实现服务供给精准高效。
二是重差异、解急需，让照护更贴心。联动镇卫生院开展老年人健康体检与慢病管理等服务，破解老年人“就医照护难”问题；推出日托、临托等灵活服务，精准对接家属临时照护、节假日出游等“喘息服务”需求，有效缓解家庭照护压力。
三是搭平台、丰生活，让精神更富足。聚焦构建“15分钟居家社区养老服务圈”，完善服务站点运动、康复、心理咨询等功能区。常态化开办“长者学堂”，组织邻里互助、节日探访等活动，打造“家门口”的社交娱乐阵地，让老人老有所乐、老有所友。
以实干文化筑牢居家养老根基
针对群众“养老不离家”的普遍需求，清新区不搞花架子，不喊空口号，而是全面强化要素赋能，从设施、数字、人才三个维度真抓实干，为老年人的居家生活提供实实在在的安全保障。
在设施赋能方面，2025年至今，清新区持续加大资金投入，积极推进家庭适老化改造120户。坚持“一户一案”为特殊困难老年人量身定制家庭适老化改造方案，通过安装适老扶手、防滑设施、马桶等设备和家庭线路改造，切实改善老年人居家居住条件和生活质量。“适老化改造后，我在家里行动更方便了，也更安全了。”朱伯满意地说。
在数字赋能方面，深化“互联网＋”智慧居家养老服务，依托清远市“智慧养老”信息平台和“乐龄平安铃呼援服务平台”，一体推进智能化居家改造服务应用，为特殊困难长者家庭安装感官探测器、床头一键呼叫设备等“家庭养老床位硬件”，将服务对象纳入24小时动态管理和远程监护。截至目前，已完成智慧化居家安全守护和上门关爱等服务超过5892单，服务范围覆盖清新主城区9万老年人。
在人才赋能方面，养老服务中心对全区镇级综合养老服务中心的建设运营进行指导培训，组织开展各类养老服务培训9场、培训从业人员187人次。同时，联动区好管家职业培训学校、“南粤家政”基层服务示范站开展养老护理员、家政养老培训，不断提升居家养老服务的整体质量，让群众足不出清新就能享受优质的养老服务体验。
“养老不是一蹴而就的事。只有政府搭好台，企业唱好戏，社会多参与，大家共同努力，才能让老年人过上有尊严、有质量、有温度的晚年生活。”清新区民政局相关负责人表示，养老服务改革仍在持续推进、不断深化。下一步清新区将聚焦三方面：一是扩大服务覆盖面，惠及更多农村老人；二是提升专业化水平，强化失能照护与医疗康复服务；三是探索可持续资金模式，保障民生实事长效运行。
夕阳无限好，人间重晚晴。清新区聚力养老事业，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安、老有所依，一幅幅温馨幸福的晚年图景，正温暖着清新区的千家万户。
清新发布编辑部
记者/编辑 | 李嘉琪
部分来源 | 清新区民政局
来源：清新发布微信公众号
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