4月21日，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’ 奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会，介绍和解读《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“规划《纲要》”）有关内容。
五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。发布会上，山东用“三个突出”，回答了下一个五年的目标设定与路径选择。突出“远近结合”、突出“向新向绿”、突出“民生为本”，这既是目标谋划的方法论，也标注了经济大省挑大梁的奋斗坐标。
一远一近之间，见定力也见担当。
山东将“十五五”生产总值年均增速设定为5%，同时强调“工作中全力争取更好结果”。这个数字的确定，兼顾了当前和长远，与国家发展的战略部署充分衔接。
往远了看，这是为2035年人均GDP达到2万美元、实现中等发达经济体水平奠定坚实支撑。往近了说，就业稳定、民生保障，无一不需要实实在在的经济增量作为底盘。作为北方首个GDP突破10万亿元省份，5%的增速既兼顾增长潜力和适度弹性，也有利于更好发挥经济大省挑大梁作用，力求每一步都踩得扎实、走得稳当。
实现量的合理增长，还需要回答动力从何而来。户籍与常住人口“双过亿”的市场禀赋，决定了内需可以成为山东经济增长的第一拉动力。山东提出将推动惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人相结合，加快培育完整内需体系。在投资端，“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，核电、铁路、水利、低空、公用事业等领域项目建设向民营资本敞开大门。在消费端，不仅大力推动消费品以旧换新，还要打造一批“一站式”城市消费新地标。增长的动力从内部生发，底盘才真正算得上稳固。
向新向绿之间，见决心也见远见。
“远近结合”管的是发展节奏，“向新向绿”关乎的是发展成色。这次规划《纲要》设置了许多指标，比如在衡量“含新量”上，设置全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等创新类指标。在衡量“含绿量”上，设置了非化石能源占能源消费总量比重、单位GDP二氧化碳排放降低、森林覆盖率等指标。去产能、调结构，总要经历阵痛，但正因如此，才更要下定决心。规划《纲要》里把这些硬指标写进去，就是要倒逼经济发展闯出靠技术创新驱动、靠绿色能源支撑的新路。
能源结构调整是碳中和重中之重。山东坚持清洁能源开发与化石能源清洁高效利用“两手抓、两手硬”，高水平建设能源绿色低碳转型示范区。以核电为例，目前全省核准在建装机1110万千瓦，居全国第三位，到“十五五”末全省在运和核准在建装机将达到3000万千瓦，带动整个非化石能源发电装机达到2亿千瓦左右，这意味着每用两度电，就差不多有一度是“绿电”。产业端同样在深耕绿色变革。山东计划打造20家省级及以上零碳园区，全面推广低碳新技术、新工艺，倒逼能耗降下来、效益提上去。减排不是减生产力，而是通过绿色转型提升产业竞争力，让质的有效提升更可感。
民生为本之间，见初心也见温度。
这次规划《纲要》里民生指标有7项，占了全部指标比重达到1/3，落点精准。尤其值得关注的是对“一老一小”的政策聚焦。比如，设置了“养老机构护理型床位占比”和“3岁以下婴幼儿入托率提高”2个指标，为老年人安享晚年创造更好条件，实现托得住、托得起、托得好，让孩子们健康成长、全面发展。
此外，教育方面，大幅提升公办高中录取比例，高等教育毛入学率达到72%左右。医疗方面，优化提升“15分钟健康服务圈”，力争人均预期寿命提高到81.7岁。一头管“老”，一头管“小”，把这两头稳住了，中间的中青年人才能卸下后顾之忧，安心去拼事业。从这个意义上说，民生投入本质上是“投资于人”，它既拉动了当期的服务需求，也为长远发展积累了最宝贵的人力资本。
稳的定力、新的动能、暖的底色，“三个突出”环环相扣，勾勒出山东奋斗的征途。不松劲，不歇脚，山东正以实干之姿在强国建设、民族复兴伟业中扛牢时代使命、彰显担当作为。
文/张艺凡
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