从地缘政治角度看,海湾地区其实是一座“孤岛”——海湾阿拉伯国家的城市、人口、油气设施高度集中于波斯湾周边,向西不过利雅得,向北不过巴格达。
这片高度发达的区域被沙漠团团包围,不仅缺乏内陆腹地支撑,也没有跟周边板块形成互联互通,货物进出严重依赖海运。
谁掌握了霍尔木兹海峡及周边制海权,谁就事实上掌握了海湾国家的命脉,也正因如此,历史上这片地区长期是海洋霸权的势力范围。
自当地时间4月13日开始,美国正式宣布对伊朗实施海上封锁。
根据中央司令部指令,美军将在霍尔木兹海峡、阿曼湾及伊朗全境海岸线部署军事力量,对所有进出伊朗港口的船只实施无差别拦截、登临检查、强制改道乃至扣押。
这一“反向封锁”措施出台后,使得围绕霍尔木兹海峡出现了两道封锁线:伊朗封锁其他国家并索要过路费,美国又封锁伊朗,其潜在博弈逻辑是“要么海峡对所有人开放,要么你也别想用”。
4月17日,随着美国勒令以色列与黎巴嫩停火,伊朗又宣布开放海峡——这原本就是停火前伊方的承诺,只不过因以色列未对黎巴嫩停火而再次用封锁手段施压。
值得注意的是,当前海峡开放跟停火时间保持一致,至于后续海峡开通或关闭,尚待美伊进一步谈判决定。
这种停火期间的临时性开放并没有多少实际意义,除了从波斯湾里跑出几艘滞留船舶来,几乎不会有什么恢复,货轮安排与航运保险不可能像开关那样骤开骤停。
接下来重点谈美国对伊朗的封锁策略。
1、
针对伊朗的封锁方案美军在战前肯定讨论过了,几个月前他们在委内瑞拉就是这样干的,之所以没有实施,是因为这套方案存在一个致命缺陷——见效慢。
伊朗海岸线漫长,美国军舰慑于导弹和无人机威胁不敢直接冲到伊朗港口附近去封锁、布雷,实际上是凭借其高超的态势感知能力在阿曼湾一带监控并拦截船只。
这需要长期部署大量海军资源,包括若干艘驱逐舰和随时准备登船检查货物的海军陆战队员,而所有这一切的目的都只是为了给伊朗带来经济痛苦。
根据美国财政部制裁专家的估计,如果封锁被执行,伊朗每月将遭受130亿美元的损失——石油和天然气占其出口收入的80%。
不过问题来了,封锁再痛苦、损失再大,能有被美国和以色列狂轰滥炸更痛苦吗?
换句话说,仅就给伊朗带来“痛苦”而言,封锁显然不是最大的,“经济狂怒”其实比不上“史诗狂怒”,或者美国完全可以两个“狂怒”一起上嘛。
2、
如果美国想彻底阻止伊朗进出口贸易,其实可以采用军事手段实现,比如打击所有港口设施,从物理上一步到位解决问题。
为什么特朗普没有这样做,反而选择旷日持久的封锁策略呢?
这跟此前美国谨慎对待伊朗油气设施的思路一脉相承,即避免升级,不给伊朗打击海湾阿拉伯国家油气设施和美方参股资产的借口。
“停火+封锁”使特朗普有机会暂时卸掉前面的烂账,摆脱战争升级的风险,把局面带入可控框架下。
特朗普在赌伊朗的经济痛苦阈值低于美国,希望伊朗因封锁遭受足够大的经济损失,从而同意在美方条件下结束战争。
不难体会,封锁本质上是一个“降级方案”,想通过“降级方案”去实现“升级方案”都未达成的目标只有一种可能性——以时间换空间。
我们甚至可以大胆设想一下,假如2月28日美国和以色列没有发动空袭,而是直接宣布对伊朗实施海上封锁,老哈梅内伊都不会下令还手,其局面很可能就是封锁(霍尔木兹海峡)对封锁(伊朗),双方比拼忍耐力。
3、
特朗普对伊朗实施封锁还有一点隐晦考虑,那便是让其他受影响的国家去施压德黑兰,把霍尔木兹海峡开放问题从美伊矛盾转变为全球矛盾。
2月28日,伊朗宣布关闭海峡的同时建立起所谓的“海上收费站”体系,这一方面是对美国中东霸权的直接挑战,另一方面也为各国提供了一种万不得已之时的备选方案。
虽然许多船东交钱时心不甘情不愿,但至少比完全阻隔强,某种意义上讲,“海上收费站”部分缓解了霍尔木兹海峡被关闭的痛苦,也让全球解决该问题的压力变得没那么大。
这在美国看来是绝对无法接受的,倘若不进行回应,将严重损害华盛顿在中东地区乃至世界范围内的影响力。
既然伊朗要封锁海峡并收费,正常来说美国的思路应该是打通——强制用己方规则去解决问题是最能体现实力的做法。
只是美方评估下来认为武力打通霍尔木兹海峡的代价太高,现阶段根本无法做到,所以不得不换一种方式来展现实力,即“我不用你也别用”。
从追求“打通”到改为“互锁”,对美国来说属于退而求其次的选择,从霸权实力彰显的角度已经是降了一档。
4、
封锁霍尔木兹海峡是本轮危机期间伊朗意外发现的一个新筹码,在此之前的历次美伊谈判中,德黑兰都没有用它作为杠杆来撬动谈判进程。
美国显然不希望伊朗用开放/关闭霍尔木兹海峡作为筹码来跟自己讨价还价,因此祭出反向封锁大招。
然而与伊朗的“新筹码”相比,封锁对美国来说只能算“旧筹码”,因为在美伊谈判中,对伊朗发起军事打击本身就是华盛顿最有力的筹码,多封锁一个不多,少它一个不少。
如果把当下美伊谈判的两大议题分开看,核问题双方已经纠缠了十几年,霍尔木兹海峡开放则是新问题,后者美国想用“同时取消封锁”来解决,但伊朗不同意,一定要让美国给点好处。
第一次伊斯兰堡谈判前,曾有消息称美国同意解冻卡塔尔持有的60亿美元伊朗冻结资金,且解冻资产“与确保霍尔木兹海峡的航行安全直接相关”。
通俗理解就是美方希望用解冻60亿美元伊朗被冻结资产来换取霍尔木兹海峡开放,然后专注于谈核问题,只是最终没能达成共识,伊朗认为这笔钱太少了。
5、
倘若接下来美伊长期维持停火状态,但始终没有达成协议,同时美军维持对伊朗的封锁,伊方会怎样反应呢?
伊朗有可能恢复对霍尔木兹海峡的封锁, 期间大概率不会主动攻击 中东 美军基地、以色列和海湾阿拉伯国家,最多用无人机象征性打击一下执行封锁任务的美军驱逐舰。
作为弱势一方,伊朗在整场战争中都是“被动升级”,即美国和以色列先发动攻击,伊朗再回应,这一行为方式不会因停火谈判到期而改变。
美国的“霍尔木兹海峡战役”不会启动,有可能集中力量发动一场大型特战行动,抢夺伊朗浓缩铀,用军事手段解决谈判桌上的难题。
实际上,武力抢夺浓缩铀在谈判前就已经是美方军事行动的焦点,4月5日美军营救第二名F-15飞行员的行动被怀疑跟抢夺伊斯法罕核设施浓缩铀的行动“合二为一”,最终一成一败,白宫用成功的营救行动去掩盖了失败的浓缩铀抢夺行动。
这场战争的高潮阶段似乎已经结束,4月16日,美国官员表示正与伊朗讨论本周末在巴基斯坦进行第二轮和平会谈的可能,并对达成协议表示乐观。
从成本角度讲,美国封锁伊朗的直接军事代价明显高于伊朗封锁霍尔木兹海峡,但封锁行动给伊朗造成的损失又明显大于给美国造成的损失。
这个模型带有消耗性质,各方可以用它博弈很长一阵子,至少是以几个月为时间跨度的。
此前资本市场的剧烈反应更多是对战争升级和海湾油气设施毁灭的恐惧,而非仅仅是霍尔木兹海峡关闭所造成的,后者的影响需要持续一段时间才能显现。
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