一砖一瓦凝乡愁，一法一理护古城。汀州古城，这座拥有1200多年历史的客家古城，是闽西客家文化的重要根脉。龙岩市人大代表、长汀县汀州镇副镇长、长汀县人民法院人大代表调解室特邀调解员张起凤，扎根古城保护与基层治理一线，将副镇长的履职担当、人大代表的民意联络优势与法院调解员的司法专业素养深度融合，秉持“护城必惠民，解纷先依法”的理念，在守护千年客家文脉、化解基层矛盾纠纷、深化多元解纷机制实践的过程中，交出了一份让群众满意的履职答卷。
张起凤（右一）联合长汀法院干警深入汀州镇新丰街，调解一起涉古城保护邻里纠纷。
基层履职
精细化治理守护古城烟火与古韵
曾在不动产登记中心工作多年的张起凤练就了细致严谨的专业素养，也积累了大量与群众打交道、解决民生诉求的经验，这段经历成为她扎根汀州镇开展古城保护与治理工作的坚实基础。就任汀州镇副镇长后，岗位的转变让张起凤的工作视野更宽、责任更重，但为民服务的初心始终未改。她将“守文脉、惠民生”作为工作主线，把古城保护与民生改善同谋划、同推进，用脚步丈量古城的每一条街巷，用实干回应群众的每一个期盼，让精细化治理的温度浸润千年古城的肌理。
汀州古城东大街是核心历史片区，百年老宅鳞次栉比，却因年代久远面临基础设施老化、人居环境不佳的难题：青石板路坑洼不平，雨污管网混流堵塞，私搭乱建不仅破坏古城整体风貌，更埋下消防安全隐患，“路难走、水难排、环境差”成为压在周边320余户居民心头的一块大石头。凭借对古城建筑权属、结构布局的熟悉，张起凤主动牵头东大街改造项目，她始终坚持古城改造既要恪守“修旧如旧”的保护原则，尊重历史肌理，更要贴合群众实际生活需求，兼顾文物保护与民生改善的双重目标。
施工期间，张起凤化身工地“现场管家”，每天早晚两次到施工现场巡查协调，第一时间解决群众诉求。针对居民担心施工震动损坏老宅、噪声影响日常生活的问题，她依托专业资源，邀请不动产评估、建筑检测机构全程跟进施工，每周公示房屋结构监测数据，让居民吃下“定心丸”；同时主动协调施工队调整作业时间，避开早晚休息时间，最大限度降低施工对群众生活的影响。历经8个月的攻坚奋战，东大街改造项目顺利完工：坑洼的石板路变得平整通畅，老化的管网完成全面更新，杂乱的街巷恢复古朴韵味，休闲座椅、照明路灯等便民设施一应俱全。“以前一下雨就积水，出门得穿雨鞋，现在路平了、环境好了，晚上还能在巷口乘凉聊天，张副镇长真是把实事办到了我们心坎里！”东大街老住户李大爷的一席话，道出了古城居民的共同心声。
在张起凤的推动下，汀州镇以古城保护为核心，先后牵头推进基础设施改造、民生服务提升项目12个，解决群众急难愁盼问题47件，惠及2000余户古城居民。从街巷改造到管网更新，从环境整治到便民服务，张起凤始终以副镇长的履职担当，让千年古城在守住古韵乡愁的同时更充满民生温度，让古城居民的幸福感在烟火气中持续升温。
代表调解
以法融情化解古城发展矛盾
古城保护与发展中，“修旧如旧”的要求与居民生活改善、商户经营诉求时常交织，文旅业态升级更易引发利益摩擦。作为市人大代表与法院特邀调解员，张起凤以“人大代表﹢法院调解员”双重身份，成为古城矛盾的“解纷人”，用法律思维化解纠葛，用民生温度凝聚共识。
店头街400余米的青石板路上汇聚了60余家商户，百年客家小吃、手工制品与新兴文创、民宿共生，是古城烟火气的核心。2024年夏天，多家旅拍店为揽客设置露天茶座、高声播放音乐，部分桌椅占用公共通道，噪音扰民、通行受阻问题引发居民与传统商户强烈不满，口角冲突频发，纷争给古城烟火气蒙上阴霾。
接到群众诉求后，张起凤第一时间启动“人大代表﹢法院法官”联合调解机制。她组织各方围坐一堂，用客家话拉家常、解心结：“大家守着古城生活，都是为了把日子过好，没有解不开的疙瘩。”法官则结合《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》等规定释法明理，明确旅拍店占用公共通道、噪音扰民已违反相关规定，必须整改。
找准“经营需求与公共权益”的矛盾症结，张起凤牵头推出“规范经营﹢联动发展”共赢方案：由长汀法院人大代表调解室出具《调解建议书》，划定经营红线——晚间10点后关停音响，严禁占用公共通道，违规将面临联合惩戒；同时协调镇政府、文旅部门，在法院见证下成立“古城文旅联盟”，法院为联盟提供免费合同审查、法律培训，张起凤则对接线上平台争取推广资源，组织民宿与小吃店、文创店联动营销，实现客源共享、互利共赢。
为保障方案落地，张起凤还与其他调解员一同建立了“每月回访”机制，及时化解新摩擦。如今的店头街经营规范、游客络绎不绝，客家商韵与法治温度交融共生。2024年以来，张起凤依托调解室牵头化解涉古城矛盾43起，其中文物保护类8起、经营类20起、邻里纠纷15起，调解成功率达98%，用法与情守护了古城和谐发展环境。
融智聚力
深化古城法治解纷体系
张起凤的履职实践，是长汀法院人大代表调解室赋能古城保护的生动缩影。古城矛盾纠纷兼具专业性强、涉及面广、调解难度大的特点，单一治理手段难以见效。2024年初，长汀法院聚焦古城治理司法需求，设立人大代表调解室，聘请张起凤等19名熟悉古城情况、威信高的人大代表担任特邀调解员，重点化解涉文物保护、邻里关系、文旅业态等纠纷。作为骨干力量，张起凤以实践为古城法治解纷体系注入鲜活动能。
为让调解工作规范专业，张起凤牵头参与制定《古城保护纠纷调解工作细则》，推动调解室与镇政府、社区、文旅、文物保护等部门建立联动机制，实现纠纷线索共收、力量共融、结果共督，让法院专业、代表民意、部门职能形成治理合力。针对古城纠纷特殊性，她联合法院定期组织调解员学习文物保护法、民法典等相关法律知识，邀请退休法官现场授课、案例复盘，将专业法律知识转化为接地气的调解技巧，让调解员既懂民情又知法理。
张起凤深知，只有赋予调解协议强制执行力，才能解决“调解易、履行难”问题。为此，她全力协助推动“调解﹢司法确认”模式落地，古城里的纠纷达成调解协议后，法院第一时间提供上门式、便捷化司法确认服务，实现无缝衔接。
在张起凤的带动下，人大代表调解室成为古城治理的重要法治平台，不仅高效化解矛盾，更推动形成“法院专业支撑、代表双岗履职、群众积极参与”的治理新格局。越来越多的人大代表、居民商户主动参与古城保护与矛盾化解，司法力量与基层治理深度融合，为古城发展筑牢法治根基。
张起凤（右一）联合长汀法院干警就文物保护、历史建筑修缮及相关矛盾纠纷化解工作开展实地走访。
“身兼人大代表、副镇长和法院特邀调解员，既是荣誉，更是沉甸甸的责任。”张起凤坦言，汀州古城的保护与发展是一项长期工程，她将继续扎根古城一线，以三重身份的坚守与担当，把民意联络的温度、司法护航的力度、行政履职的深度融入古城治理的每一个环节，用法治守护千年汀州古城的文脉根脉，让这座客家古城在法治的阳光下既留住古韵乡愁又焕发时代新颜，成为更多人心中的“诗和远方”。
来源：人民法院报、长汀法院
作者：陈立烽、项永锋、黄颖娴
编辑：罗泰敏
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