人民网济南4月22日电 (记者乔姝)4月21日，山东省人民政府举行“开局起步‘十五五’ 奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会，解读《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，系统介绍未来五年发展蓝图。

山东省委副书记、省长周乃翔作主题发布，有关部门负责同志围绕“十五五”规划发展目标、科技创新、产业升级、民生保障等热点问题回答记者提问。

周乃翔介绍，“十四五”期间，山东地区生产总值年均增长5.9%，高于全国0.5个百分点；经济总量连续跨过3个万亿元大关，2025年达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个经济总量突破10万亿元的省份。这五年，山东的经济实力、科技实力和综合竞争力显著提升，为“十五五”时期的高质量发展筑牢了坚实根基。

“十五五”时期是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键五年。锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强省这一目标，《纲要》提出了科技创新实力、改革开放效能等“八个显著提升”目标任务，并系统部署了产业能级跃升、内需扩容增效等“十大工程”。

“一张蓝图绘到底”，形成高质量发展合力

在具体指标安排上，《纲要》设置了5大类20项主要指标，力求统筹好“质的有效提升”与“量的合理增长”。

山东将“十五五”生产总值年均增速设定为5%，这个数字既考虑了为2035年人均GDP达到2万美元、迈入中等发达经济体水平提供支撑，也兼顾了经济运行的客观规律，有利于更好发挥经济大省挑大梁的作用。

在创新与绿色转型方面，《纲要》设置了全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占比等指标，凸显增长的“含新量”；同时加入非化石能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、森林覆盖率等绿色指标，让“含绿量”成为衡量发展质量的重要标尺。

民生领域同样被摆在突出位置，7项民生指标占到全部指标的三分之一，涵盖了老百姓最关心、最关注的重点领域，相关任务举措的全面性、细致度和具体化程度均创历次五年规划之最。

产业与创新：锻造高质量发展核心引擎

过去五年，山东省高新技术产业产值占比已从45.1%提升到55.7%，六大高耗能行业增加值占比从42%下降至39.7%，装备制造业利润增长26.6%，国家级制造业单项冠军达到274家。

面向“十五五”，山东将在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋，提速布局“三大赛道”。

在新兴赛道，山东的高端装备、信息技术产值均已超过万亿元，新材料、生物医药产业规模各占全国十分之一左右，下一步将布局50个特色集群，推动新兴产业扩容倍增。

在未来赛道上，山东围绕量子科技、生物制造、深海极地等前沿领域，在济南、青岛、烟台设立了3个未来产业先导区，并推出20条支持政策，旨在培育更多领跑未来的企业和项目落地扎根。

在数智赛道，山东将统筹各类政策性资金和产业基金，每年重点支持100个左右省级数字产业项目，同时聚焦智能制造、无人驾驶、低空配送等领域，集中打造366个人工智能示范应用场景，以数智引擎助推全省经济乘势扬帆。

创新是引领发展的第一动力。为此，《纲要》提出深入实施科创能力攀登工程，从四个方面夯实创新根基。

在平台建设上，将发挥崂山实验室等战略科技力量的引领作用，加快大科学装置预研建设，争创国家区域科技创新中心；在产学研融合上，山东将建强山东科技大市场，支持领军企业组建创新联合体，真正让企业在科技创新中唱主角；在技术攻关上，坚持“产业出题、科技答题”，聚焦工业母机、人工智能等产业需求精准布局重大科技项目，力争到“十五五”末取得标志性重大创新成果300项左右；在人才支撑方面，实施人才政策25条措施，深化科技人才分类评价改革，推动校院企高层次人才“互聘共用”，充分激发创新创造活力。

扩大内需与对外开放：双轮驱动激活全局

依托户籍、常住人口“双过亿”的独特优势，山东加快培育完整内需体系，打好促消费、扩投资组合拳。

投资端，将创新落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，做好土地、资金、能耗等要素的分级分类保障，同时把民间投资摆在更加重要的位置，健全完善常态化向民间资本推介项目的机制和民营企业参与重大项目的建设机制。

消费端则充分发挥城乡消费市场优势，深入实施提振消费专项行动，挖掘消费增长潜能，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

与此同时，山东还以更大力度服务构建全国统一大市场，健全产权保护、市场准入、社会信用等制度规则，消除要素获取、招标投标等领域的壁垒，并加快建设现代流通体系，提升国家物流枢纽和冷链物流基地能级。

对外开放方面，山东围绕打造高水平对外开放新高地，将在高能级开放平台建设上持续发力，高标准建设上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，打造“一带一路”国际合作新平台。

在深化国际经贸合作上，山东将完善国际营销服务体系，加大对中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场的开拓力度，打响“万企出海 鲁贸全球”的市场开拓品牌。

拓展双向投资合作空间，是优化区域开放布局的关键一环。山东将高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大开放活动，打响“至诚山东 近悦远来”招商品牌。

民生为本：让发展成果惠及每一个人

发展的最终落脚点是民生。“十五五”时期，山东将紧扣人民群众的新期待、民生工作的新变化，更加注重“投资于人”，把保障和改善民生落到实处。

就业是最大的民生。为此，山东将实施稳岗扩容提质行动，着力抓好重点群体就业，确保城镇新增就业550万人以上。同时，配套推进城乡居民增收计划，努力让群众的腰包更鼓、获得感更强。

教育方面，山东将大幅提高公办高中的录取比例，力争高等教育毛入学率达到72%左右。医疗方面，将深入实施医疗卫生强基工程，全面深化紧密型县域医共体建设，持续优化“15分钟健康服务圈”，争取人均预期寿命提升至81.7岁。围绕“一老一小”，山东还将建设生育友好型和老年友好型社会，健全普惠托育与养老服务体系，让婴幼儿健康成长，让老年人安享晚年。

为筑牢民生之基，山东将启动“全民参保 福暖万家”工程，更好地保障劳动者权益。同时，健全社会救助体系，制定并实施社会救助条例，加强对困难群体的精准帮扶，努力做到共富路上，不让一个群众掉队。