4月20日，国务院专题学习，主题是“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”。李强总理发表讲话，给光伏行业划了两个极其明确的重点。
第一，清洁能源基地建设要加快推进。
第二，分布式光伏要大力发展。
话不长，但分量极重。
一、“大力发展分布式光伏”
李强总理表示：“大力发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能，促进新能源集成融合开发。”
过去几年，官方对分布式光伏的常用表述是“有序推进”“规范发展”“积极推广”。这次李强总理直接用了“大力发展”。
这不是措辞微调，而是战略升维。
为什么？因为分布式光伏已经用成绩单证明了自己。2025年，我国分布式光伏新增装机超过1.5亿千瓦，工商业光伏突破1亿千瓦大关。它不再是边角料，而是新型能源体系的主力军之一。
李强总理同时强调，要“不断增强能源体系韧性和安全保障能力”。分布式光伏恰恰具备就地消纳、贴近负荷、抗灾能力强的特点，在大基地依赖特高压外送的情况下，分布式是提升能源系统韧性的关键拼图。
可以预见，2026年下半年起，户用光伏、工商业分布式、BIPV将迎来新一轮政策红利期。
二、“加快推进大基地”
李强总理的原话是：“坚持全国一盘棋，加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电、东部地区海上风电等清洁能源基地建设”。
很多人担心，政策会不会只押注分布式，冷落了集中式？
答案是不会。大基地解决的是“总量”问题，西北风光资源富集，成本低、规模大，是十五五新增装机的压舱石。分布式解决的是贴近负荷问题，东部沿海、中部地区用电量大，屋顶光伏、园区光伏就地消纳，不挤占输电通道。
两者是互补关系，不是竞争关系。李强总理说“促进新能源集成融合开发”，就是这个意思。
对光伏企业而言，大基地拼的是设备成本、供应链能力、融资实力；分布式拼的是渠道、解决方案、运营能力。两条赛道，各有各的赢家。
三、一句话背后的行业信心
当前光伏行业正经历深度调整，价格内卷、产能出清、新增装机预期回调。这个时候，国务院最高层明确表态大力发展光伏产业，本身就是一种信心托底。
它传递了几个明确的信息：
1. 能源转型的国家意志没有动摇，光伏依然是主角。
2. 分布式光伏不仅不会收紧，反而会获得更多政策支持，包括并网接入、配电网改造、市场化交易机制等。
3. 十五五期间，集中式与分布式将双线并进，大基地托底制造端需求，分布式打开增量空间，从业者不必悲观。
李强总理还提到“运用人工智能赋能电网数智化转型”“完善相关标准和认证体系”，这些配套措施一旦落地，分布式光伏的并网消纳难题将得到实质性缓解。
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