也就十年的时间，网约车几乎成为了所有人出门的首选，每天有3000万人打网约车，全国持证司机已近750万，每天有300多万网约车司机用这份工作养活家庭。
但是随着前两年网约车大战的落幕，市场几乎被几个巨头把持，网约车行业的矛盾和乱象也开始涌现。
这些年网约车行业的乱象层出不穷，相信不少朋友也听说过，网约车平台杀熟的情况。
比如同样起点和终点，不同手机叫车的价格是不一样的，典型的大数据杀熟。
再比如下单之前显示的特惠单原本是一口价，结果到了地方，比出发前显示的价格要高很多。
类似的事情，在社交平台上一搜，其实比比皆是。
不过大数据杀熟再让人不爽，乘客们顶多也就吐槽一下。毕竟出行是刚需，可选择的平台就那些。
而且打车费用总共也没多少钱，虽然被杀熟，也是在可忍受范围，顶多也就是被恶心一下。
所以这类问题虽然经常出现，但算不得什么特别大的矛盾和问题。
在网约车这个行业，矛盾最大的两方其实是平台和司机之间。
在今年上海两会期间，就有人大代表提议将滴滴等平台对司机的抽成严格控制在10%以下。
他说，现在网约车平台的抽成太严重，动辄30%的抽成根本不合理。
因为司机要承担人力成本、车辆损耗、补能成本，而网约车平台仅仅是提供一个信息交互，却一把拿走了30%收入。
对于绝大部分司机来说，这样的抽成比例都太高了一些。
甚至一些司机为了节省成本，直接吃住都在车上，导致现在打到“臭车”的概率越来越高。
此外，由于网约车的司机越来越多，网约车平台的派单机制也开始慢慢发生了变化。
有网约车司机表示，自己辛苦干了一个月，算下来日均营收仅有不到300元，扣除掉平台佣金、车辆租金和燃料费用，自己到手也就100元。
也就是说，一天不休地干一个月，薪资才3000元，甚至赶不上当地的最低工资标准。
也有司机表示，哪怕当天上午活特别多，流水特别高，下午平台就会开始限流，或者强制指派廉价单，将司机的时薪压低到30元左右。
持证司机越来越多，但是市场订单量并没有同步增长。
“僧多粥少”，平台就有了绝对话语权，可以大力推广特惠单来打压竞争对手，又可以用算法控制来压榨司机利润。
所以司机哪怕再努力，也躲不开平台给设下的陷阱。
看似自由的网约车司机，就这么沦为了给平台打工的廉价劳动力。
为了解决上面这些问题，今年2月14日开始，南京率先施行了全新的网约车管理规定。
紧接着又在今年的4月10号，又抛出了一个更硬核的《实施细则》征求意见稿（草案），专门针对新规进行了细化落地。
新规和草案到底规定了些什么？
首先第一点就直指司机最关心的问题——平台抽成。
新规要求，网约车平台必须给司机展示乘客付了多少钱、平台抽走了多少钱、司机收到了多少钱。
也就是说，现在平台抽成必须在司机的眼皮底下进行，不能和之前一样，平台喊着不赚钱，却不给司机展示到底抽走了多少。
第二点，就是要求平台不能强制司机接廉价单，要保障司机的接单权。
第三点直指大数据杀熟，明确要求平台不能用算法杀熟，并且要在规定时间内完成算法备案，让算法严格控制在监管的掌握之下。
第四点，将一些聚合平台的鬼心思点了出来，要求这些聚合平台不能当甩手掌柜，必须承担起应该承担的责任。
第五点，也是最重要的一点，就是引入第三方成本核算，由专业机构测算网约车的真实运营成本，而且强制要求，平台的定价不能低于这个成本。
这个新规一出，可以说将平台所有的小心思都给堵死了。
而且平台还说不出什么来，一切都是公平公正、不偏不倚，任谁来看都挑不出毛病。
尤其是将一些模糊不定的标准给量化了，平台再也无法用成本、苦衷来扯皮了。
其实说起来，济南和南京的情况颇有点类似，整体的市场环境和面临的问题都有相通之处。
之前济南也不断在行动，为了保障网约车司机的权益，济南甚至在去年5月成立了全国首家网约车司机协会，构建起了“司机、协会、政府”的三方对话平台。
通过网约车司机协会，济南建成了37个“司机之家”和10处“泉暖蜂驿”，可以提供热水、充电、休息等基础服务。
不过，此次南京新规落地，也给了济南很多启示。
比如，之前济南总是想着怎么服务好网约车司机、规范好网约车司机，却让最关键的平台置身事外。
而南京的“第三方成本核算机制”就十分合理，现在济南网约车运价实行市场调节价，但是什么市场价才是合理的？谁也说不准。
既然如此，不如找个第三方，直接把这个数量化出来，这样司机和平台都能心服口服，还能更好的保障司机的权益。
再比如阳光抽成，把平台和司机的分成比例放到阳光下，合理不合理，大家自有公论。
这一点，济南也准备跟进。
归根结底，好的规定不是要把谁给锁死。
南京方面也不是专门针对平台，而是要由政府牵头制定出一个公平公正的游戏规则，只有公平了，矛盾和问题才会消失。
也就是说，当市场出现无序乱象，政府就需要出来当“裁判员”，由政府来划定红线、打破信息黑箱。
这样做，不是为了“锁死”平台，而是防止资本凭借技术优势，行程垄断霸权，侵害司机和乘客利益。
对于济南而言，南京的新规给出最大的启示不是具体某一条，而是思维破局。
比如之前，司机投诉多了，相关部门就去约谈平台；运力过剩了，就去卡注册。
这种监管模式永远跟不上算法更新的速度。
而南京新规提供了一种“建制逻辑”，直接由政府出面，第三方介入，把核算标准、抽成上限、算法备案这些根本性制度建立好。
任何行业的任何问题，本质上都可以通过可执行的制度来解决。
只有推出一个切实可行的制度，一套完美运行的体制，才能将网约车行业的乱象彻底清除。
（可一）
参考资料：
1. 遂宁观察 《线上接单线下宰客 网约车平台及网约车双双被罚》
2. 快科技 《司机曝网约车平台阴阳账单：乘客端45.1元 司机端竟只有39.68元》
3. 检察日报 《除了“8小时限驾”，还需在司机权益保障上做“加法”》
4. 经济观察报 《部分城市时薪逼近最低工资标准 网约车司机迎来“强制8小时工作制”》
5. 南京市人民政府 《市政府关于印发南京市网络预约出租汽车管理办法的通知》
6. 上海法治报 《网约车平台应公开抽成上限 每次订单均应列明收费明细》
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