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编译 | 珞珈筱筱
据“公海联盟”发布的一篇报道，分享了对2026年3月23日~4月2日召开的BBNJ筹备委员会第三次会议（BBNJ PrepCom 3）的深度观察。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。特别关键的一点信息，是这个总结透露了BBNJ CoP1召开的具体时间节点。
这次在联合国总部进行的磋商是《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）由法律文本向实际操作转化的关键节点。随着多米尼克、奥地利近期正式批准该协定，以及澳大利亚在批准程序上的积极表态，全球海洋治理的执行动力正显著增强，各代表团在为期两周的密集会议中，主要围绕规则制定、机构设置和具体运作流程展开了技术性博弈。
此次会议由伯利兹驻联合国代表珍妮·科耶-费尔森与澳大利亚代表亚当·麦卡锡共同主持。最终通过的成果报告包含了一系列建议和草案，将直接提交至2027年1月11日~22日举行的缔约方大会第一次会议（BBNJ CoP1）。这些成果覆盖了从自愿信托基金、特别基金运作、与全球环境基金（GEF）的合作备忘录，到信息交换机制、及附属机构运行模式等多个核心领域。在涉及议事规则的谈判中，各国初步达成共识，规定缔约方会议主要以线下方式举行，仅在特殊情况下允许线上会议。
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外交部发言人毛宁就《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）答记者问（2026年4月10日）
图源：undoalos
针对观察员参与这一政治敏感话题，会议提出了一种“两步走”方案，即即便个别国家提出反对，缔约方大会仍可通过1/3表决通过的方式恢复观察员的参与资格。虽然这一机制在实际操作中，可能对资源匮乏的组织构成隐形成本，但曾参与早期谈判的非政府组织只要履行通知义务，其参与权基本得到了制度化保障。
与此同时，附属机构的设置取得了清晰进展。各国同意科学和技术机构将由以个人身份履职的专家组成，并默认向观察员开放。这种专业导向的安排，对于2030年前建立首批公海保护区以及开展环境影响评价至关重要。不过，关于是否在CoP1期间直接选出成员，目前尚未达成一致，若相关提名机制不能在会前落实，这些机构的正式运作可能会面临推迟。
财务机制方面，会议就特别基金的运作路径、支持发展中国家代表参会的信托基金职权范围以及预算分摊比例达成了初步共识。但财务架构的最终敲定在很大程度上取决于秘书处的设置方案。
目前关于秘书处存在两种思路，一种是与联合国保持联系、但有操作自主权，另一种则是完全独立的模式。
秘书处选址的竞争同样激烈，中国、智利和比利时已分别陈述了各自的竞标方案。
信息共享机制作为进展最快的部分，各国同意在CoP1前开发出一个运行原型，用于处理海洋遗传资源通报、环境影响评价、以及能力建设等核心功能。
在原住民权利保障方面，会议取得了结构性突破。议事规则明确将“拥有相关传统知识的原住民”列为独立的观察员类别，并将其地位与《联合国原住民权利宣言》挂钩。此外，附属机构的职权范围中，也给传统知识保留了固定议程，确保原住民知识持有人能够以专家身份直接参与决策咨询。
2026年4月1日闭幕日会场剪影。图源：undoalos
尽管在与现有国际机构如区域渔业管理组织（RFMOs）的协作逻辑上仍存争议，且诸如投票法定人数等细节尚待解决，但PrepCom3无疑为全球海洋治理搭建了基本骨架。接下来的休会期间，各方需在秘书处安排、财务规则及附属机构成员提名等问题上进一步沟通，以确保《海洋生物多样性协定》在2027年初实现实质性起步。
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▲2023年联合国通过了BBNJ协定。图源：UN
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资讯源 | 公海联盟
文 | 珞珈筱筱
编辑 | 海潮君
排版 | 卢晓雨
日期 | 2026年4月
【参考资料】
https://highseasalliance.org/2026/04/16/bbnj-prepcom-3-inside-the-negotiations/
全球海洋治理
海洋生物多样性协定
（BBNJ协定）
《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，简称《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定），为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架，以促进海洋及其资源的可持续发展，并解决海洋面临的多方面压力。#BBNJ 协定共计75条，主要应对四个关键问题。
BBNJ协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架，确保这类活动造福全人类。
协定有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具，以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。
协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。它还首次提供了一个国际法律框架，用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。
协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作，以协助缔约方，特别是发展中国家缔约方实现协定目标，从而为所有国家提供公平的参与环境，以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。
此外，协定还处理若干跨领域问题，例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系，以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排，包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。
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