近年来，山西省晋城市阳城县凤城镇深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚守“围绕振兴抓党建、抓好党建促振兴”工作主线，将党的政治优势、组织优势精准转化为乡村发展优势、治理效能，全面激活乡村全面振兴内生动力，走出了一条具有凤城镇特色的和美乡村建设之路。

一、强化政治引领，筑牢乡村振兴“压舱石”

凤城镇始终把政治建设摆在首位，以强有力的政治引领确保乡村振兴方向不偏、力度不减，推动上级决策部署落地生根、一贯到底。

（一）深化理论武装，以思想铸魂赋能发展。严格执行“第一议题”制度，镇党委牵头组织专题学习25次，带动各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式，深学细悟习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述。坚持“学、查、改”一体推进，2025年全镇累计查摆问题2000余条，推动2975件惠民实事落地见效，切实把学习成果转化为干事创业的实际行动。充分用好东坡头长江支队教育基地、海会寺廉政教育基地等红色资源，组织党员干部开展研学活动，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）压实主体责任，以精准考核倒逼落实。创新推行农村工作“五定”综合评估机制，围绕“发展定位、网格设置、职责划分、人员职数、工资待遇”五大核心，通过个别谈话、实地查看等方式，全面摸清55个村（社区）运行实情，“一村一策”形成评估报告，为村（社区）“两委”换届选举筑牢坚实基础。优化网格划分、明确责任边界，规范“两委”干部薪酬核算与保障机制，有效激发村级干部干事创业内生动力，构建起“镇党委统筹、村支部落实、党员带头”的闭环责任链条。

二、建强战斗堡垒，锻造乡村振兴“主心骨”

凤城镇以提升基层党组织组织力为核心，聚焦基层党建突出问题，持续夯实组织基础、优化治理效能，为乡村振兴提供坚强组织保障。

（一）抓整顿促提升，筑牢基层战斗根基。严格落实“4个1”工作机制，通过蹲点服务、选优配强班子、规范组织生活、完善设施建设、化解矛盾纠纷等举措，常态化指导软弱涣散村党组织规范开展“三会一课”“主题党日”等活动。五年来，19个软弱涣散村党组织全部实现转化提升，培育出石家庄村蔬菜大棚、北头村油菜种植、土涧杂粮挂面等一批产业典型，走出了一条生态绿色、可持续发展的现代农业新路。

（二）减负担增效能，激活基层干事活力。圆满完成试点乡镇履职事项清单编制，厘清镇村权责边界，形成143项下延村社事项清单。动态调整村级服务事项，精准匹配基层需求，明确村级组织履行职责事项28项、便民服务事项47项、基层群众自治组织出具证明事项8项，优化审批服务流程，真正实现基层有权办事、有人干事、有心成事。借鉴山东淄川区西河镇联村共建先进经验，探索推行“阵地联用、办公联署”模式，大幅提升基层治理效率。

（三）优考核树导向，压实担当作为责任。以考准考精考实为目标，全面改革村级考核评价办法，大幅提高产业发展、集体经济增收、群众满意度等实绩指标权重。将年度考核从7大类115项197条精简为2大类19项53条，项目数、条目数分别减少83%、73%，切实为基层干部松绑减负，引导村社干部把全部精力集中到干事创业、推动发展上。

三、深化党建联建，激活产业振兴“新引擎”

凤城镇立足镇域耕地资源丰富但布局分散的实际，凤城镇以党建联建为突破口，破解“小生产”对接“大市场”的发展难题，推动产业向规模化、标准化、品牌化转型。

（一）联建聚合力，打破壁垒促协同发展。以“组织共建、资源共享、产业共兴、利益共沾”为目标，构建“镇党委牵头+村党支部联动+龙头企业引领+合作社参与+农户跟进”五级联建架构，将12个行政村党组织、8家农业龙头企业、23个专业合作社串联成现代农业党建联建共同体。建立定期会商、资源共享、责任共担机制，12个联建村党支部书记带头领办合作社，200余名党员主动参与技术推广、市场对接，通过“党员联户、技术联教、市场联推”模式，带动3200余户农户深度融入产业发展。借鉴山东日照“党建+金融+产业”协同模式，谋划推进金融赋能产业发展举措，为产业升级注入资金活水。

（二）全链谋发展，提质增效做强特色产业。通过“农户自愿流转+集体统一整合”模式，累计整合分散耕地1.8万余亩，建成5个果蔬采摘园、4个生态养殖小区，培育美泉村500亩设施蔬菜示范园、汉上村50亩大葱基地、石家庄村300余亩高标准蔬菜大棚等特色产业样板。邀请省、市农业专家组建专业技术团队，建立“五统一”生产模式，开展技术培训60余场次、培训农户3000余人次，大力推广水肥一体化、绿色防控等先进技术，其中美泉村蔬菜成功通过绿色食品认证。打造综合性农事活动中心，统筹技术服务、市场研判、土地流转等功能，与农贸市场、大型超市建立长期供货协议，借助阳高泉“农民丰收节”推广直播带货等新模式；推动农业与旅游深度融合，打造“采摘+观光+研学”特色模式，年接待游客超2万人次，带动相关产业增收150余万元。

（三）联农强保障，共享红利促进农民增收。积极推广发展集体经济“十种模式”，健全订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多元化联农带农机制，实现农民“土地有租金、务工有薪金、入股有分红、技能有增值”的多重增收。目前，3200余户农户参与土地流转，每亩年获500-800元租金，累计收益超1800万元；产业基地带动5000余人次就业，人均年务工收入1.5万元以上，其中石家庄村村民王秋生务工年收入达3.6万元，博美农场李彩琴成长为技术骨干，月工资达4500元。2024年，1800余户农户户均分红2000余元，12个联建村集体经济收入均超10万元；白沟村党支部领办合作社发展小精农场，集体经济收入达216万元，村民分红23万元，人均年增收5000余元。

四、强化人才支撑，蓄积乡村振兴“源头水”

深入贯彻落实“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”要求，凤城镇构建全链条人才工作体系，以人才振兴赋能乡村全面振兴。

（一）育强领头雁，领航乡村发展方向。实施“领头雁”工程，2024年分批次组织先进基层党支部书记、骨干党员赴沿海城市及山东淄川区西河镇、日照相家峪村等先进地区考察学习，重点借鉴联村共建、产业培育等成熟经验做法。2025年开年以来，55个村（社区）科学谋划产业项目64个，总投资达24亿元，为全年乡村振兴工作开好局、起好步奠定坚实基础。提前谋划村（社区）“两委”换届工作，从致富能手、返乡人员、大学毕业生、退役军人中精准物色人选，建立“一人一策”培养台账，构建“结构均衡、各有所长”的基层干部队伍。

（二）精育本土才，夯实乡村发展主力。坚持“弃瑕取用”理念，突出“精准化”靶向育才，与山西农大果树研究所结对合作，通过“送出去学、引进来教”模式，培育出白沟村梁龙学、美泉村杨海龙等一批现代农业技术能手。创新打造电商直播平台，开展2次直播培训，组建“到村工作大学生+社区工作者”直播队伍，培育“果蔬+直播”新业态，拓宽农产品销售渠道。深挖汉上知青院红色资源，打造1个“千万工程”精品示范村实践教学点、7个提档升级村教学观摩点，组建优秀村党组织书记、致富能手讲师队伍，累计培训党员2000余人次。

（三）广引贤能士，优化服务留住人才。树立“求贤若渴”导向，打破条框限制，针对产业发展急需的专业人才，在住房补贴、高薪待遇、技术入股等方面大胆突破。紧盯优势产业对口院校，建立战略合作关系，打通定向引才通道；加强与科研院所合作，通过远程指导、假日服务等方式实现多元化引才。借鉴山东“党支部领办合作社”“乡村共富公司”模式，搭建人才施展才华的广阔平台，在政治上给予荣誉、经济上重奖有功之臣、生活上悉心关怀，确保人才引得进、留得住、用得好。同时，慧眼识珠发掘“田秀才”“土专家”，如聘任后则腰村陶瓷非遗传承人崔书林为技术顾问，推动传统工艺与现代技术融合升级。

五、总结经验明方向，铆足干劲再出发

在党建引领乡村振兴的实践中，凤城镇探索出一条符合镇域实际、可复制可推广的发展路径，核心经验集中体现为五点：一是政治引领是根本，通过“第一议题”制度、红色研学等机制，实现理论武装与实践转化深度结合，构建起上下贯通、执行有力的责任落实体系；二是强基固本为基础，持续整顿软弱涣散党组织，优化考核机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；三是产业融合是核心，创新五级联建模式破解分散经营瓶颈，以全产业链布局实现产业增效、农民增收；四是人才支撑是关键，通过“头雁”培育、本土人才精准培养、多元引才激励的协同机制，为乡村振兴注入持久内生动力；五是开放借鉴是方法，主动学习其他地区成熟经验，结合本地实际转化落地，走出特色发展之路。

农业农村现代化是乡村全面振兴的“发动机”，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，为凤城镇“五个振兴”提供全方位基础支撑。以党建为引领壮大农村社区集体经济，是破解乡村发展难题、实现乡村全面振兴的必由之路，其核心在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过强化组织建设、整合资源要素、培育特色产业、健全治理机制、优化保障政策，推动农村社区集体经济从“薄弱分散”向“多元融合、可持续发展”转型。

下一步，凤城镇将以更高标准、更实举措推进抓党建促乡村振兴工作：一是持续强化政治引领，深化理论武装，健全责任落实机制，确保乡村振兴各项部署落地见效；二是深化党建联建机制，计划新增设施农业500亩，建设农产品深加工产业园1个，培育省级农业龙头企业2家；三是实施人才集聚行动，加强新一届村级班子教育培训，落实关心关爱措施，激发党员队伍活力；四是深化“我为群众办实事”机制，推动党员在乡村治理、乡风文明建设中走在前、作表率，让更多群众共享发展成果。

未来，阳城县凤城镇在各级党委、政府的领导下，随着党建引领机制的不断完善、农村改革的持续深化，农村社区集体经济将进一步壮大，不仅能够为乡村产业振兴提供坚实的物质基础，为乡村治理提供有力的组织保障，更能推动共同富裕目标在凤城镇落地生根，让党建红成为乡村振兴最鲜亮的底色。

（作者系：山西省晋城市阳城县人大常委会党组副书记、副主任，凤城镇党委书记邢学军）