美国总统唐纳德·特朗普对古巴进行军事干预的威胁,正让古巴裔美国人对该国政权更迭重燃希望。
在劳尔·巴尔德斯-福里的家族记忆中,1960年11月的那一天刻骨铭心。当时,菲德尔·卡斯特罗革命阵营的一名特工带着机关枪,出现在他家位于哈瓦那的佩德罗索银行,强令他们离开。
这名特工将他的父亲和叔叔称为“蠕虫”——这是卡斯特罗用来贬低逃离该岛者的西班牙语词汇。特工查封了银行,瞬间剥夺了这个16世纪就从西班牙迁居至此的家族的全部财产。“他们被告知,这现在是人民的银行了,”巴尔德斯-福里回忆道。他是一名律师,曾担任迈阿密郊区科勒尔盖布尔斯市的市长。“他们甚至不能把办公室墙上的家庭合影摘下来。”
七十年后,这种创伤性的记忆正带着紧迫感重新浮现。特朗普威胁要进行军事干预,并辅以针对燃料运输的海上封锁,这使得古巴本已脆弱的经济陷入瘫痪,同时也促成了华盛顿与哈瓦那之间的谈判。许多古巴裔美国人坚信,2026年或许终将成为这个由执政的岛国发生政权更迭的一年。
流亡者们这种谨慎的乐观情绪,也因担心自己被边缘化而大打折扣。他们最不愿看到的噩梦,是近期在委内瑞拉发生的一幕重演:特朗普虽然推翻了尼古拉斯·马杜罗,却与马杜罗的前盟友联手合作。在这种合作关系中,对民主的诉求被置于石油工业交易之后。“我希望他不要重蹈在委内瑞拉的覆辙,也就是让那些窃贼继续掌权,”娶了一位委内瑞拉妻子的巴尔德斯-福里表示。
在这些谈判中,一个充满情感色彩且最难解决的问题,是数十万古巴裔美国人可能提出的法律索赔。1959年卡斯特罗掌权后,他们的房屋、企业和土地均被没收。
作为流亡古巴地主全国协会的主席,古铁雷斯为古巴流亡家庭提供咨询,指导他们如何为被迫的集体化寻求赔偿。几十年来,这是一项被边缘化于法律体系之外的孤独使命,因为人们从未指望古巴会真正支付赔偿。“很多诉求都如泥牛入海,”古铁雷斯表示。
但随着外界对潜在政权更迭的猜测不断升温,人们对这一问题的实际兴趣呈现爆发式增长。过去,许多人将高昂的诉讼视为徒劳之举,如今他们改变了看法。年轻一代的古巴裔美国企业家也渴望帮助重建这个他们并不熟悉、却引以为傲的祖籍国。“现在我们讨论的是一个关乎存亡的问题,即古巴的政权能否撑到下个月,”古铁雷斯说。他的父母在他出生前两年逃离了该岛。
专门研究涉及古巴的美国法律的华盛顿律师罗伯特·缪斯认为,理清古巴的财产索赔问题,无异于与一头多头蛇怪搏斗。
在财产损失的层级中,根据美国法律,最具法律效力的是美国司法部在1972年认证的5913项索赔,总价值达19亿美元。这些索赔方包括埃克森美孚和万豪国际等企业。在卡斯特罗将炼油厂、电话系统乃至理发店和擦鞋摊全面国有化的浪潮中,这些企业的资产被悉数没收。
根据美国法律,必须解决这些如今价值已达100亿美元的索赔问题,才能全面恢复两国的经济和外交关系。然而在实际操作中,行政部门有权接管私人损失,通过一次性付款的方式,将争端纳入与哈瓦那的任何和解协议中。
打破过去惯例的是,古巴已释放出愿意讨论这些索赔的信号。这被视为更广泛对话的一部分,因为古巴同时也要求美国就1962年实施的贸易禁运所造成的损失提供赔偿。
更为棘手的问题在于1996年《赫尔姆斯-伯顿法》的第三条。该条款允许流亡者起诉任何被认定为在古巴没收财产中“进行交易”的公司。
由于在古巴开展业务的美国盟友表示反对,历任美国总统均暂停了第三条的实施。同样,许多流亡者也认为这项立法只是一种空洞的威胁,因为从一个破产的政府那里获得赔偿的希望十分渺茫。
但特朗普在2019年解除了这一暂停令,此后大约有50起诉讼被提起。随着今年美国最高法院审理的两起案件的进展,更多索赔的闸门可能很快就会打开。
其中一起由埃克森美孚提起的案件,向古巴国有实体索赔10亿美元。另一起案件则由总部位于特拉华州的哈瓦那码头公司提起,起诉四家游轮公司。在巴拉克·奥巴马总统恢复两国外交关系后,这些游轮公司向古巴政府付费,让近100万名游客在哈瓦那码头公司曾经运营的港口下船。
缪斯将在此类古巴业务中潜藏的法律风险比作几十年形成的“钟乳石”,它阻碍了投资和政治妥协。“你不可能为数十万索赔人提供恢复原状的补救措施,”缪斯指出。“这是行不通的。”
然而古铁雷斯分析称,如果哈瓦那吸引外资的既定目标是真诚的,它就有动力与愿意在该国投资的古巴裔美国人达成协议。东欧前国家就是一个现成的模式,它们在冷战结束后对被没收的财产进行了补偿,从而推动了经济的腾飞。
缪斯认为,作为第二任期的总统,特朗普或许恰好具备了商业头脑、对常规的打破以及政治上的自由度,能够理清这个复杂的烂摊子。缪斯补充道,一个表明他不太可能陷入法律讨价还价泥潭的信号是,在马杜罗被推翻后,他在白宫招待了石油公司高管,并明确告诉他们,必须注销在委内瑞拉因资产被没收而产生的任何未付索赔。
古铁雷斯担心,特朗普渴望获得一项过去12位民主党和共和党总统都未能取得的政治成就,这种急功近利的心态可能会让他失去理智。不过,总统与古巴裔美国人之间长期的友谊让他感到安心,这些人正是特朗普最坚定的支持者之一。
“特朗普对于和坏人做生意并没有道德上的顾虑,”古铁雷斯表示。“但他知道这件事对我们有多重要,这让我们感到些许欣慰,相信他不会出卖我们。”
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