钢铁为基，筑强齐鲁脊梁；布局迭代，重塑产业宏图。山东坐拥雄厚工业底蕴，钢铁产业体量雄踞全国前列，是支撑全省经济行稳致远的核心支柱。立足时代发展大势，山东锚定绿色低碳、集约升级发展方向，以顶层政策为引领，大刀阔斧推进钢铁产能战略迁徙，内陆产能向沿海集聚深耕，破局转型、腾笼换鸟，在产业重构中书写钢铁行业高质量发展的齐鲁答卷。
2026年4月10日，山东省人民政府关于印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知发布，其中提及钢铁行业发展。具体情况如下：
先进钢铁。坚定沿海布局战略方向，做优做强日—临、莱—泰钢铁基地，培育３家千万吨级钢铁企业集团，突破发展高性能海工钢、特种合金钢、汽车面板等关键品种，沿海粗钢产能占比提升到65％以上。
据此前报道，山东在优化钢铁产业布局上成效显著。通过建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，山东推动石化、钢铁等重点产业向沿海布局、集聚发展。截至目前，全省粗钢产能沿海占比已突破53%，重点行业先进产能占比超40%。
山东：8000万吨粗钢产能
要读懂粗钢产能转移的战略意义，首先需明晰山东钢铁产业的整体体量——作为传统的钢铁工业大省，山东根基扎实、基础雄厚、规模性企业众多，无论生铁、粗钢还是钢材产量都一直位居全国前列。据2025年2月的数据显示，山东全省现有17家钢铁冶炼企业，粗钢产能约8000万吨，居全国第三，庞大的产能规模意味着此次布局调整将对全国钢铁产业格局产生深远影响。
综合以上数据精准测算不难发现，山东省提出的沿海粗钢产能占比提升至65％以上的目标，与当前53%的占比仍有12个百分点的差距。参照目前8000万吨的粗钢产能总量计算，山东仍需向沿海转移约960万吨甚至更多粗钢产能，这也意味着未来一段时间，山东钢铁产能的迁徙将进入攻坚阶段，一场关乎产业未来的深刻变革正在齐鲁大地上有序推进。
齐鲁大地
山东省，简称“鲁”，中华人民共和国省级行政区，省会济南市，位于中国东部沿海、黄河下游，境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海、黄海之中；内陆部分自北而南与河北、河南、安徽、江苏接壤。全省陆域面积15.81万平方千米，毗邻海域面积约为15.86万平方千米。截至2023年12月，山东省共有设区的市16个；县级政区136个。2025年末常住人口10043万人。山东方言隶属于北方方言区。
2026年1月23日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，通报2025年全省经济社会运行情况。全年实现地区生产总值103197亿元，按不变价格计算，较上年增长5.5%，山东成为全国第三个、北方首个迈入“十万亿俱乐部”的省份。
传统支柱产业向新逐绿
山钢永锋临港基地等一批标志性引领性工程落地达产，钢铁、石化等重点行业先进产能占比超过40%。冶金、化工、纺织服装、机械装备等支柱产业加速高端提质、绿色转型，山东省绿色制造覆盖面持续扩大，累计培育国家级绿色工厂465家、绿色工业园区41个，省级绿色工厂791家、绿色工业园区94个。
此次“十五五”期间的千万吨级产能转移，并非山东首次发力钢铁产业布局优化，回顾“十四五”以来的发展历程，山东在产能调整与产业升级上已迈出坚实步伐。
山东十四五期间
转移粗钢产能2356万吨
十四五”以来，山东省累计转移粗钢产能2356万吨、压减焦化产能1039万吨，粗钢产能沿海占比由不足25%提升至53%。非化石能源发电装机达1.34亿千瓦，历史性超越煤电。
从政策引导到落地执行，山东钢铁产能转移的每一步都有着清晰的路径可循，梳理近年沿海粗钢产能转移的大事件，更能清晰看到这一战略布局的系统性与前瞻性。
山东近年沿海粗钢产能
转移大事件
2022年8月25日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》中提到，坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级；在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目。
2022年2月28日
2022年2月28日，山东省政府新闻办举行“创新引领走在前聚力实现新突破”主题系列第三场新闻发布会，介绍“抓环保促发展走在前”相关情况。其中淘汰低效落后产能方面，今年年底前，山东省传输通道城市（不含济南市莱芜区、钢城区）钢铁产能原则上全部转移退出，合计炼钢产能1886万吨、炼铁产能1975万吨。
2021年4月份
2021年4月份，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组公布了关于印发《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》的通知。该文件明确了山东省2021年—2022年各行业重点任务。其中钢铁行业重点任务如下：
到2022年，山东省转移退出炼钢产能2141万吨、炼铁产能2238万吨。其中，京津冀大气污染传输通道城市（不含济南市莱芜区、钢城区）钢铁产能原则上全部转移退出，合计炼钢产能1886万吨、炼铁产能1975万吨；通道城市外炼钢产能255万吨、炼铁产能263万吨。2021年退出炼钢产能465万吨、炼铁产能507万吨；2022年退出炼钢产能1676万吨、炼铁产能1731万吨。鼓励胶济铁路沿线地区的钢铁产能提前转移退出。因国家产业政策调整造成无法实施的，可视情况报省政府同意后相应调整。
结合政策部署，区域内钢企主动顺应转型大势，以舍我其谁的担当践行时代使命，以破旧立新的魄力投身产业变革，在产能转移与业态升级的浪潮中，涌现出一批标杆企业，用实干诠释钢铁人的坚守与创新，为山东钢铁产业高质量发展注入强劲动能。
10家钢企转移产能
钢铁产业是山东省的支柱产业。近年来，山东省委、省政府优化调整钢铁产业布局，推动钢铁产能向沿海转移，京津冀大气污染传输通道城市10家钢铁企业产能转移至沿海，建设日照临沂沿海精品钢基地，提升了山东省钢铁产业整体发展水平。
以广富集团为例，位于邹平市的山东广富集团有限公司，成立于1983年，是山东省中大型钢铁公司之一。2022年广富集团响应省委、省政府号召，将396万吨粗钢和350万吨生铁产能，全部转移至日照沿海钢铁基地，为山东省钢铁产业布局优化作出了积极贡献。钢铁产能退出后，广富集团成立了琳海高端装备科技有限公司，积极探索往锻造行业转型升级。
济钢集团
与广富集团等10家钢企主动转移产能、优化布局不同。2017年6月29日，济钢全面关停在济南的钢铁产线，淘汰全部650万吨钢铁产能，成为我国首个全面退出钢铁产能的千万吨级钢铁企业。
平稳安置近2万名职工，摒弃传统路径依赖，依托省市产业与科创优势，将航空航天确立为第一主业，把精密制造、工业管控、人才储备等传统优势，全面嫁接至高附加值、高成长性赛道，实现从“造钢材”到“造卫星”的蜕变，激活老国企发展新动能。
山东：
打造具有全国竞争力的
先进钢铁产业基地
2025年11月4日至5日，山东省委书记林武在日照市、临沂市调研并主持召开钢铁产业提质升级专题座谈会，强调要聚焦高端化、智能化、绿色化方向，积极探索具有山东特色的钢铁产业提质升级路径模式，努力打造具有全国竞争力的先进钢铁产业基地。
图片来源于网络，仅用于示意
历经数年深耕布局，山东钢铁产能迁徙有序落地，产业格局实现根本性重塑，为全域工业低碳升级筑牢根基。
放眼未来，依托十五五规划战略引领，山东锚定沿海集聚、高端进阶的发展主线，存量优化与增量提质双向发力。当前沿海粗钢产能占比仍存提升空间，后续内陆低效产能将持续疏解转移，产业集聚效应、绿色制造水平、高端产品供给能力将同步跃升。随着兼并重组深化、产业链不断延伸，山东钢铁终将摆脱粗放发展模式，以集约化、精品化、低碳化之势，构筑全国顶尖、极具国际竞争力的现代化钢铁产业集群，挺起齐鲁制造业高质量发展的硬核脊梁。
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