按照美西方的经典逻辑，一个国家的实力，总是以暴力为基础，然后是经济、政治，最后才会谈到文化、制度、价值观。本届美国政府把这套理论发挥到了极致，他们把国防部改叫战争部，在全球大搞极限施压、挑起战争。特朗普的核心幕僚史蒂芬-米勒称，我们是超级大国，就会以超级大国的方式行事。在这套理论指导下，特朗普提出的2027年国防预算来到创纪录的1.5万亿美元，比前一年猛增42%。当地时间21日，五角大楼披露正式文件，很多细节让人大开眼界，民主党议员称其为：压榨民生，换取霸权。
1.5万亿美元军费是什么概念？2025年全球总军费开支为2.63亿美元，除去美国的9970亿美元，剩下所有国家加在一起是1.63万亿。如果明年各国军费涨幅不大，美国一家占比就高达50%。为了拿出这笔钱，白宫决定削减其他支出，环保、教育、医疗和低收入人群福利等民生项目都被波及。全美范围内的托儿、老年人医保等服务，白宫也不想再管，统统下放给各州。有民主党议员抱怨，如今的联邦政府，正在变成冷战时期的战争机器。
这话说得有道理，但不多。如今美国在军费开支上花的钱，比冷战时更夸张。上世纪40年代，二战即将结束，生于美国的马克思经济主义学家埃德-萨德敏锐地察觉到，美国正在将大规模战争开支视为合法经济活动，他将其命名为“永久战争经济理论”。传统经济理论有个基础观点：破坏活动是无意义的。比如打破一扇玻璃，修复的钱可以视作某种增长，但对整体的经济发展并无价值。
但在永久战争经济理论中，美国将这种破坏活动转移到国外，本国企业就能从中获得永久性收益。两次世界大战期间，美国靠着给战争双方兜售军火大发其财，完成从英国手中夺走世界霸主地位的原始积累。二战结束后，美国正式进入“黄金时代”。同时，因为全球走向总体和平，军工巨头趁机收购、兼并，形成多个垄断集团，将触角伸向政治、金融领域。我们熟悉的军工复合体概念，正是由此而来。
这套理论是由左翼学者提出，但美国政界也注意到了这一现象。1961年，曾担任过二战盟军最高指挥官的美国前总统艾森豪威尔即将卸任，他语重心长地告诫后人，在政府做出决策时，必须警惕军工复合体获得不正当的影响力，无论是主动谋求还是被动滋生的。然而他说完这话4年后，越南战争爆发，美国和苏联新一轮的军备竞赛拉开大幕，又过了4年，艾森豪威尔因病去世。
时过境迁，当前美国的军费开支算不算高？冷战期间，美国军费开支占GDP比例平均值约为3%。2026年这一数据为3.45%，而在2027年的提案中，该数据猛增至4.61%，重回冷战最高峰。过去几年，俄乌冲突、巴以冲突、中东战争相继爆发，让美国五大军火商赚得盆满钵满。4年下来，他们的股价平均涨幅超过70%，累计营收增长30%以上，拿到的政府订单多到做都做不完。
美国总统及其团队有没有从中受益？外界不得而知。但美国2027年军费预算中有个前所未见的分类：总统优先特别事项。这笔强制预算的金额约为3500亿美元，加上配套资金将超过4000亿美元。预算案对其的定义是：和总统行政命令直接绑定，国会不得随意删减，在任何情况下都必须全额优先拨付。
我们不知道，特朗普是想展现他作为三军统帅的至高权力，还是有什么别的打算。但可以肯定的是，这些资金必将流向五大军火商的口袋，特朗普及其家族也将从中受益。美以伊战争期间，特朗普的两个儿子大笔投资无人机公司，该分类下刚好有个核心项目是建立无人机全域优势，这绝非巧合。当然这份预算案还处于提案阶段，并非最终拨款，送到两院审议被民主党议员一顿删减、调整项目是大概率的事情。
但不管怎么说，该预算案也再次诠释了，什么叫永久战争经济学。即使承平日久的美军战斗力已经衰退到摔飞机、烧航母，大头兵们根本不想打仗，这台战争机器也将全速运转，为少部分精英群体持续创造收益。讽刺的是，前段时间美国国务卿鲁比奥还谴责伊朗，说如果伊朗政权不把钱花在军事上，而是把钱花在民生上，伊朗将是个完全不同的国家。你猜特朗普听完这话，心里又会怎么想？
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