4月21日，欧盟27个国家罕见地达成一致，宣布要扩大对伊朗的制裁。

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听着挺唬人？可仔细一看，制裁范围小得可怜。伊朗的石油出口、金融系统、核心经济，一样都没碰。

就在同一天，美国可是直接对准了伊朗航空公司和军备采购，刀刀见血。

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欧盟呢，挑了个最窄的口子，象征性地划一刀。

更关键的是，这制裁执行起来难上加难。你怎么证明某个具体的人“阻碍了航行”？伊朗在海峡的行动大多是军方背景，证据根本拿不到。就算上了名单，欧洲各国愿不愿意真去冻结资产、禁止入境？很多欧洲企业还惦记着跟伊朗做生意呢，谁会较真去查？

欧盟自己也没打算靠这个解决问题。他们一直搞“制裁加对话”的双轨策略。外交官卡拉斯一边宣布制裁，一边又说愿意和伊朗谈。

说白了，这就是给伊朗亮个黄牌，嘴上凶一下，好让接下来的谈判多要点筹码。

那欧盟图什么？

对内，安抚美国还有自己内部的强硬派，证明“我没闲着”；对外，警告伊朗别太过分，但千万别把关系搞崩。

最重要的，是想在国际上立个规矩，阻碍航行自由可以挨制裁，哪怕执行不了，姿态也要摆出来。

可真正的决定性变量，从来不是欧盟。而是美国。如果美国新政府想跟伊朗缓和，欧盟立马会换张笑脸去对话。如果美国加大施压，欧盟才可能咬牙跟进。

但在那之前，这套制裁就是个精心编排的哑剧，声音挺大，拳头很轻。

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