季为民
中国社会科学院大学新闻传播学院教授、中国社会科学出版社社长
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力”。这一重大战略部署，是新时代新征程上巩固壮大主流思想舆论的必然要求，也是应对全媒体时代挑战、维护国家政治安全和意识形态安全的关键之举。
当前，互联网已不仅是信息传播的工具，更是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。随着5G、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术迅猛发展，信息生产方式与传播格局发生前所未有的深刻变革。算法推荐主导下的“千人千面”传播模式使得舆论生态呈现“去中心化”与“再中心化”并存、“圈层化”与“极化”交织的复杂特征。如何在众声喧哗、乱云飞渡的网络空间让党的声音始终成为时代最强音？如何在多元思潮交织激荡中巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位？这不仅事关主流媒体自身的生存发展，更关乎全党全国各族人民的凝聚力和向心力，关乎党和国家的前途命运。
深刻洞察全媒体时代舆论生态的特征与挑战
全媒体时代，网络舆论场的生成逻辑、传播规律和演化形态已发生深刻变革。准确把握当前舆论生态的特征，是应对挑战和把握机遇的前提和基础。
碎片化舆论生成与裂变式传播。社交媒体普及使得“人人都有麦克风”，传播主体从专业机构向普通大众泛化。这种“去中心化”的传播格局虽然极大丰富了信息来源，但也导致舆论场域碎片化。一个微小事件通过短视频、直播等形成裂变式传播，往往能在短时间内引爆全网，形成舆论风暴。主流声音在海量信息的冲刷下，容易被淹没、稀释。
算法逻辑下的“信息茧房”与认知极化。基于用户画像的算法推荐技术在提升分发效率的同时，也构筑了无形的“信息茧房”，形成“回声室效应”。用户长期沉浸于同质化信息中，认知视野被窄化，加之网络情绪的非理性宣泄，容易导致舆论场出现“群体极化”现象，即温和理性的声音被边缘化，极端偏激的观点反而占据上风，增加了舆论引导的难度。
真假信息交织与舆论引导的“时度效”难题。网络空间的开放性使得信息鱼龙混杂，谣言与虚假信息往往披着“真相”的外衣，借助情绪化表达迅速传播。面对突发公共事件，主流媒体擅长的“慢工出细活”与网络舆论的“快节奏”形成反差，稍有疏忽或回应滞后，便可能引发次生舆情。
2025年11月11日至13日，2025中国新媒体大会在湖南长沙举行，通过论坛、展览与交流活动等多种形式，呈现主流媒体在系统性变革中的探索与实践。图为观众在2025中国新媒体技术展展厅参观。图/视觉中国
构建资源集约、协同高效的全媒体传播新格局
提高主流舆论引导能力的关键在于构建适应全媒体时代的新型传播格局。这不是媒体形态的简单叠加，而是技术、内容、平台、管理的深度融合与系统集成。
坚持技术驱动，重塑全媒体生产流程。技术是媒体融合的“最大变量”，也是“最大增量”。要将大数据、人工智能等技术深度融入内容生产全过程，推动媒体从“相加”迈向“相融”。一是智能化采集与策划。利用人工智能技术辅助选题策划，精准捕捉社会热点和公众关切，实现从“经验驱动”向“数据驱动”的转变。二是智慧化生产与分发。建立全媒体采编平台，实现“一次采集、多元生成、多端分发”。利用机器写作、智能剪辑等技术，提升内容生产效率和舆论引导精准度。三是精准化反馈与优化。通过用户行为数据分析，实时评估传播效果，反向优化内容生产策略，形成“采集—生产—分发—反馈”闭环生态。
优化四级联动，构建立体化传播格局。我国已形成中央、省、市、县“四级联动、协同发展”的媒体融合格局，需要进一步明确各级媒体的功能定位，形成上下联动、优势互补的引导合力。一是中央媒体发挥“国家队”的领头雁作用。聚焦重大主题、重大战略，利用技术、人才和资源优势，打造具有全球影响力的新型主流媒体矩阵，提升国际传播话语权。二是省级媒体发挥“平台枢纽”作用。通过建设省级技术平台，为市级和县级媒体提供技术支撑，实现资源共享，深耕区域特色内容，提升区域辐射力。三是市级媒体跨界融合。整合本地资源，优化服务功能，向“新闻+政务+服务+商务”转型。四是县级融媒体中心深耕基层。作为打通引导群众、服务群众“最后一公里”的关键节点，县级融媒体中心应深耕本土内容，打造具有亲和力的基层舆论阵地，筑牢基层意识形态安全防线。
内容与渠道双轮驱动，实现思想深度与传播广度的统一
在信息过载的时代，优质内容始终是稀缺资源，精准渠道则是触达受众的关键。提升主流舆论引导能力，必须坚持内容为王与渠道为要并重。
深化内容供给侧改革，提升思想穿透力。一是坚守真实性原则。无论传播形态如何变化，新闻真实性始终是媒体的生命线。要严格内容审核机制，建立全流程把关体系，坚决抵制虚假新闻和低俗信息，以权威、准确的信息树立公信力。二是创新话语体系。善用生动语言、鲜活案例和网言网语，将“陈情”与“说理”相结合，把“我们想讲的”和“受众想听的”有机统一起来。三是丰富产品形态。顺应移动化、视频化趋势，大力发展短视频、直播、数据可视化等产品，通过微纪录片、互动H5、VR全景报道等形式，增强内容的沉浸式体验感。
坚持移动优先，构建全媒体传播矩阵。一是矩阵化布局。积极布局微信、微博、抖音、快手等社交平台，构建多渠道、立体式传播矩阵，形成传播合力。二是精准化触达。利用大数据技术精准描绘用户画像，分析不同圈层、年龄段受众的信息接收习惯，实现分众化传播。针对年轻群体，注重趣味性与互动性；针对老年群体，注重服务性与便捷性。三是互动式传播。注重与用户的互动交流，通过评论区互动、话题讨论、线上活动等方式，增强用户黏性，将受众转化为用户，将“流量”转化为“留量”。
提升国际传播效能，打造具有鲜明中国特色的传播体系
面对复杂的国际舆论环境，提升国际传播效能是提高主流舆论引导能力的重要维度，也是展现真实、立体、全面的中国形象的必然要求。
注重跨文化表达，增强国际传播亲和力。一是以小见大讲好中国故事。深入挖掘中国经济社会发展中的生动案例，讲述普通人的奋斗故事、感人瞬间，用真实、鲜活、具体的叙事打动人心，折射出中国的发展成就和价值理念。二是尊重文化差异。深入研究国外受众的思维习惯、文化背景和接受心理，借鉴国际通行的表达方式和叙事逻辑，将中国特色与国际关切相结合，寻找中外利益交汇点、情感共鸣点，提升国际传播的针对性和有效性。
拓展传播渠道，扩大中国声音覆盖面。一是借船“出海”与造船“出海”并举。加强与国际主流媒体、海外华文媒体的合作，通过内容共享、联合制作、人员交流等方式，借力拓展传播渠道。同时，积极打造具有国际影响力的外宣旗舰媒体，建设自主可控的国际传播平台矩阵。二是深耕社交媒体。利用海外社交平台，以本土化运营策略，发布贴近海外受众的内容，有效传递中国声音，塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
提高主流舆论引导能力是一项复杂的系统工程，也是一场深刻的自我革命。面对全媒体时代浪潮，主流媒体必须保持战略定力，增强变革勇气，精准识变、科学应变、主动求变。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以构建资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系为目标，统筹推进技术革新、内容建设、机制创新和人才队伍建设。
展望“十五五”，主流媒体将更高效地运用大数据、人工智能等技术，打造智能化、精准化、移动化的传播平台，以更富思想性、创新性的内容赢得受众、引导舆论。在党的坚强领导下，主流媒体不仅在国内舆论场发挥“定盘星”“压舱石”的作用，为强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴力量，更将在国际舞台上讲好中国故事，为构建人类命运共同体贡献中国智慧。
来源：《中国网信》2026年第3期
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