极目新闻记者 陈倩
通讯员 杨玲欢
近日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省促进残疾人创业就业三年行动实施方案（2026-2028年）》（鄂政办发〔2026〕8号）（以下简称《实施方案》），对推进湖北“十五五”时期残疾人高质量充分创业就业作出部署。湖北省残联有关负责人就《实施方案》相关内容回答了记者提问。据了解，湖北将通过十二大行动，促进残疾人实现高质量充分创业就业。
问：《实施方案》制定的背景是什么？
答：就业是最基本的民生，是残疾人改善生活状况、实现人生价值、走向共同富裕的重要途径。《实施方案》是省级层面专门针对残疾人创业就业的文件，对推进湖北“十五五”时期残疾人高质量充分创业就业作出部署，文件制定主要基于以下几个背景：
一是党中央、国务院和湖北省委、省政府对残疾人就业工作提出明确要求。出台《实施方案》是贯彻落实党中央、国务院决策部署和湖北省委、省政府具体要求的重要举措。
二是充分考虑促进残疾人就业三年行动的延续性。2022年—2024年，湖北实施了第一期《湖北省促进残疾人就业三年行动实施方案》，取得明显成效。2025年，全省新增城乡残疾人就业2.83万人，完成年度目标任务的253.04%；扶持52家机构、620名个人自主创业；成功创建7家国家级“美丽工坊”，获批数量居全国首位，残疾人就业渠道持续拓展，就业质量稳步提升。滚动实施三年行动，既是落实国家关于残疾人事业发展决策部署的具体实践，更是我省补齐民生短板、夯实共同富裕基础的必然要求，对推动残疾人事业高质量发展、让残疾人共享现代化建设成果具有重要意义。
三是推动湖北残疾人创业就业工作提质增效的需要。当前，受残疾程度、文化素养、技能水平、社会环境等多重因素影响，湖北残疾人创业就业工作仍面临就业充分性和稳定性不足、就业质量总体偏低、部分残疾人就业权益保障不够、社会歧视偏见尚未完全消除等短板问题。聚焦高校残疾毕业生、农村残疾人、盲人等重点群体，坚持精准化施策、个性化服务、多元化赋能，推动帮扶方式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，着力破解“适不适合”“稳不稳定”“优不优质”等核心诉求，让残疾人不仅能就业、更能就好业，真正通过就业平等参与社会建设、共享改革发展成果。《实施方案》在国务院印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》的基础上结合了湖北残疾人就业实际情况，就业行动实施方案更行动化、具体化，增加了可操作性，明确了各项保障条件。
问：《行动方案》的主要举措是什么？
答：为深入贯彻党中央、国务院关于残疾人就业工作的决策部署，立足湖北发展实际、彰显地方担当，我们将国家十大行动拓展为十二大行动，细化提出27条具体措施。
一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。编制50人（含）以上的省级、地市级机关，编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，应当制定工作计划，设置岗位面向残疾人招录（聘），确保2027年底前至少安排1名残疾人就业。未达到规定比例的，依规缴纳残疾人就业保障金。
二是实施企业助力残疾人就业行动。各市、州、县每年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动。未按规定比例安排残疾人就业的国有企业每年至少参加一次残疾人专场招聘活动；2027年底前，各市（州）组建本级民营企业爱心助残企业联盟。
三是实施促进残疾人自主创业行动。2028年底前，市（州）、常住人口80万（含）以上县（市、区）至少建成1家残疾人创业孵化机构或开辟孵化专区；鼓励在酒店、符合条件的旅游景点设立“美丽工坊”产品售卖专区；对安排或带动残疾人就业创业的机构、自主创业的残疾人进行扶持。
四是实施促进残疾人灵活就业行动。引导互联网平台企业对在平台灵活就业的残疾人给予引流推广、派单倾斜、免费培训、放宽“阻流”条件等帮扶。持续开展农村电商、直播带货、寄递物流等适合农村残疾人的实用技术培训项目，提升农村残疾人灵活就业能力。
五是实施提升残疾人辅助性就业行动。各市（州）残联建立辅助性就业机构和生产经营项目目录，选择适合残疾人生产或经营的产品，安排残疾人辅助性就业机构专门生产或经营。推动湖北“楚天舒”阳光家园残疾人辅助性就业体系建设，方便残疾人就近实现就业。
六是实施残疾人大学生就业帮扶行动。按照“一人一策”“一对一”要求开展残疾人大学生就业服务，落实户籍地政府和所在高校负责人“双向包干制”，推动有就业意愿的未就业残疾人大学生动态清零。
七是实施农村残疾人就业帮扶行动。稳步推进“残联线上推荐、银行上门办贷、残疾人群体受益”的金融助残模式；引导农村重度残疾人家庭通过土地流转、产业托管、入股分红等方式参与生产经营项目获得收益。
八是实施盲人就业帮扶行动。推进省级盲人按摩医院建设；支持盲人医疗按摩人员在社区卫生服务中心等医疗机构从业，对符合医保定点条件的盲人医疗按摩所，按规定程序纳入医保定点范围；开发盲人有声演播等盲人新就业形态。
九是实施残疾人就业服务提升行动。推动省人力资源服务平台开设残疾人求职专区，精准匹配岗位资源与求职需求，为残疾人提供个性化求职服务；将登记失业的残疾人纳入就业援助范围，提供重点帮扶。
十是实施残疾人职业能力提升行动。加强残疾人职业教育，推动市、州、县级特殊教育学校增设职教部（班），对省内开办全日制中职学历教育的特殊教育学校进行扶持；加大对汉绣、西兰卡普、阳新布贴等具有我省特色的非遗传承技能残疾人的培训力度。
十一是实施科技助残赋能就业行动。加大科技产品在残疾人就业领域的应用，重点支持研发各类科技辅具，帮助残疾人不断提高就业能力；大力开展云客服、无人机操控、数据标注员、远程农机操控等适合残疾人的新就业形态培训项目；充分发挥武汉市全国科技助残重点联系地区和省内科技助残联系点作用，推动助残科技创新创业孵化器、“园中园”等机构预留岗位定向吸纳残疾人就业。
十二是实施残疾人劳动就业权益保障行动。各级人社部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。落实残疾人申请最低生活保障政策措施。
问：如何贯彻落实《行动方案》？
答：一是各市、州、县人民政府要将促进残疾人创业就业纳入民生实事项目，进一步明确各项行动的负责部门和职责分工，督促做好残疾人创业就业工作，确保各项措施落地落实；要严格规范残疾人就业保障金使用，制定残疾人就业补贴奖励相关实施办法，更好促进残疾人创业就业；每年选择一个月开展“残疾人就业宣传月”活动，加大对残疾人创业就业典型的宣传力度。二是各级数据部门要完善残疾人服务“一件事”业务流程，围绕残疾人创业就业推动更多关联事项集成办。三是省政府残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，适时对本方案落实情况进行总结分析。
（来源：极目新闻）
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