近日，《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，为湖南未来五年经济社会发展擘画了清晰的行动蓝图。

围绕这份纲领性文件的核心内涵、升级变化、特色亮点与实施路径，潇湘晨报・晨视频记者专访了湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖，请他来对湖南“十五五”发展的顶层设计进行深度解读。

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△湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖。图/受访者提供

规划特点有“三个紧”与“四个度”

李晖介绍，本次规划体现了“三个紧”和“四个度”的特点。

“三个紧”即紧跟国际发展形势、紧贴国内发展要求、紧扣自身发展实际。而“四个度”则体现在：一是有“高度”，以“三高四新”美好蓝图统领全局；二是有“力度”，目标明确、举措具体，经济总量将跨越7万亿元，预计跻身全国前十强；三是有“温度”，聚焦就业、教育、医疗、养老、生态、安全等民生关键领域，让发展成果更多惠及全省人民；四是有“辨识度”，立足湖南工程机械、轨道交通、文化旅游、农业等特色领域，将国家战略转化为湖南实践。

相比“十四五”规划，湖南省本次的“十五五”规划在四个方面呈现出四大新变化：目标更合理、主题更明确、结构更优化、导向更聚焦。

“十五五”规划同时还对湖南省的现代化产业体系，进行了重新梳理和布局。在产业分类，“十五五”规划仍延续四大板块，改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。但在具体内涵和重点上有所调整和聚焦。实施路径上，明确了以“企业、产业、产业链、产业生态”为重点。未来增长点方面，“十五五”规划布局了12个新兴产业和未来产业新赛道，为湖南培育新质生产力规划了清晰的产业图谱。

首提“工业经济增长第二曲线”

“开启工业经济增长第二曲线”是本次湖南省“十五五”规划纲要的一大亮点。李晖解读认为，这也标志着湖南的工业经济发展到了关键节点，需要新的增长动能“接棒”。

“第一曲线”主要指湖南过去依赖基础设施、房地产等投资拉动的传统增长模式，以及工程机械、轨道交通等传统优势产业。随着宏观经济形势变化，传统动能增长承压。“第二曲线”则意味着需要在原有产业基础上，通过新技术、新模式、新生态的催化，催生出新的增长点和利润源，实现“老树发新芽”。

同时，“第二曲线”也并非完全抛弃原有基础，而是强调在传统优势产业中注入数字化、智能化、绿色化等新要素，使其焕发新生。同时，也要积极培育北斗规模应用、低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业，实现“从无到有”的突破。

彰显湖南特色与担当

在李晖看来，放眼全国各省市，湖南“十五五”规划具有四个非常鲜明的特色。

一是“三高四新”战略一以贯之。是全国唯一明确持续用力打造“三个高地”的省份，规划将总书记擘画的蓝图转化为具体的“施工图”。

二是制造强省特色突出。湖南致力于推动实体经济与数字经济深度融合，拥有世界级产业集群，并在北斗、计算、新能源等新赛道上均有布局，形成了“传统硬核”与“未来前沿”双轮驱动的格局。

三是科技创新转化潜力巨大。湖南科教资源丰富，但科技成果就地转化率有提升空间。“十五五”期间，通过建设国家战略科技力量、打造全球研发中心城市、实施“人工智能+”行动等，有望将创新优势转化为强劲的产业动能。

四是在维护国家战略安全中体现担当。湖南不仅在经济发展上力争上游，更在保障国家粮食安全（水稻、生猪、油茶）、能源资源安全（战略性矿产资源勘查储备）等关键领域谋划发力，体现了经济大省“挑大梁”的多元内涵。

李晖最后总结表示，湖南省“十五五”规划是一份既接天线、又接地气，既放眼全局、又立足省情的行动纲领。它以发展新质生产力为核心，以开启工业“第二增长曲线”为关键路径，致力于构建具有湖南特色的现代化产业体系，为未来五年湖南的高质量发展绘就了清晰的奋进蓝图。

潇湘晨报·晨视频记者胡雄

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