2026年4月16日,国际货币基金组织(IMF)与世界银行同日宣布,恢复与委内瑞拉的业务往来,结束了自2019年以来的停滞状态。罗德里格斯在委内瑞拉国家电视台上发表讲话,称这是"委内瑞拉外交的一大成就",并特别感谢美国总统特朗普和国务卿卢比奥在推动双方关系正常化上的协助。
这条消息底下,几乎没有人再提起马杜罗的名字。110天前,正是这个国家的总统在凌晨的睡梦中被美军特种部队从卧室里拖走,戴上手铐,蒙上双眼,押上军舰。行动代号"绝对决心",由美国陆军三角洲特种部队执行,被认为是2011年海豹六队击杀本·拉登以来美国风险最高的同类军事行动。
可就在110天后的今天,委内瑞拉这个名字出现在新闻里,已经跟马杜罗完全脱钩了。取代他成为版面主角的,是他曾经最信任的副总统——德尔西·罗德里格斯。
马杜罗被美军带走后,罗德里格斯最初的反应相当强硬,公开谴责美国的行为是"违反国际法的暴行"。但仅仅隔了一天,在特朗普威胁说"如果她不做正确的事,她将付出比马杜罗更大的代价"之后,罗德里格斯的口风就变了。1月5日,她在社交媒体上写道:"我们认为优先推动美委之间平衡和相互尊重的关系至关重要。"
此后的进程更是一路狂奔。特朗普透露已与罗德里格斯进行了"非常愉快的"通话,称美委关系"进展很顺利"。第二天,罗德里格斯在加拉加斯接待了美国中央情报局局长拉特克利夫——这个机构,正是几天前策划突袭抓捕马杜罗的核心部门。
接下来的剧情走得更远,罗德里格斯签署石油法改革法案,内容包括允许私人和外国投资委内瑞拉石油行业。这一改变将深刻影响查韦斯2001年颁布的石油国有化法律,该法律实施后曾导致包括康菲石油和埃克森美孚在内的大多数外国石油公司被迫离开。延续了二十多年的国有化铁律,就这样在一个月之内被新领导人亲手拆掉了。
美国的回报来得同样迅速。美国财政部宣布解除对罗德里格斯的个人制裁,这是美方承认她作为委内瑞拉合法领导人的最新举措。此前一个月,美国政府已在联邦法院的一项民事案件中正式承认她为委内瑞拉的"唯一国家元首"。两国重新建立了外交关系,关闭七年之久的委内瑞拉驻华盛顿大使馆也重新开放。
而罗德里格斯的90天法定代理期限,在4月3日就已到期。按照宪法程序,她必须在此节点前向全国通报权力过渡进展,并启动新的大选。但加拉加斯总统府没有传出任何移交权力的政令,国民议会同样保持静默。最高法院没有提出违宪审查,司法和立法系统的集体沉默,等于给罗德里格斯的逾期执政提供了默许的合法性背书。
她不光坐稳了位置,还开始面朝全球资本张开双臂。4月中旬,罗德里格斯与美国能源部副部长会面,同时接见了康菲石油、埃克森美孚等多家公司的代表。
4月14日,美国财政部进一步放松制裁,允许委内瑞拉国有银行体系使用美元金融系统。4月20日,罗德里格斯发起全国大游行,主题是呼吁美国彻底取消制裁。一切都在朝着"新委内瑞拉"的方向全速前进。
那个被关在布鲁克林拘留中心不足6平方米牢房里的前总统呢?第二次出庭的时候,马杜罗整个人瘦了26斤,坐在被告席上一句话都没说。
他的辩护律师波拉克——此人曾为维基解密创始人阿桑奇辩护——在法庭上提出了一个关键问题:美国一方面制裁委内瑞拉政府,另一方面又不允许委内瑞拉政府为马杜罗支付律师费,等于堵死了被告人获得公平辩护的路。
美国正和委内瑞拉新政府全面恢复合作、解除制裁、签订石油大单,同时却不允许这个新政府掏钱给它的前领导人请律师。连92岁的主审法官赫勒斯坦也公开质疑:马杜罗已经下台并被严密羁押,不再构成任何国家安全威胁,"宪法赋予的辩护权应高于其他一切权利"。
波拉克明确表态:如果法官不撤销指控,且委内瑞拉政府无法支付律师费,他将退出代理。目前正式审判日期尚未确定。而就在马杜罗出庭的同一天,特朗普在白宫内阁会议上放话说,还会对马杜罗提起更多诉讼。
更耐人寻味的是这起案件本身的证据基础。2025年泄露的一份美国情报备忘录显示,美方官员未发现阿拉瓜火车帮派与美国境内毒品走私活动之间的任何联系,也未发现该帮派与委内瑞拉政府之间的关联——而这恰恰是2026年起诉书中对马杜罗指控的核心内容之一。
那些当初在联合国安理会上痛批美国的国家呢?巴西总统卢拉曾怒斥这是"将强权凌驾于多边主义之上",古巴称之为"国家恐怖主义行径"。可这些愤怒像烟花一样,在空中炸开,又迅速熄灭。进入4月,几乎没有哪个拉美国家的领导人还在公开场合提到马杜罗这三个字。
委内瑞拉反对派领袖马查多倒是在2月说了句大实话:罗德里格斯"目前所做的一切,都是在遵照美国的指示行事"。可是这位反对派领袖自己的处境也很尴尬——特朗普政府选择了与罗德里格斯合作,而不是扶持反对派,2019年那套"瓜伊多路线"被直接扔进了废纸篓。
特朗普在宣布抓获马杜罗的记者会上,"石油"这个词出现了26次,而"毒品""帮派""贩毒"等词加在一起只出现了14次。这个数字对比本身就说明了一切——缉毒是外衣,石油才是内核。
美军抓走马杜罗后,美国直接接管了委内瑞拉国有石油公司的石油收入。到3月份,委内瑞拉石油出口已经冲到日均109万桶,创半年新高,其中美国雪佛龙的出货量从2月的20.9万桶涨到了26.7万桶。3月初,美国内政部长伯古姆率领石油、天然气及采矿高管代表团前往加拉加斯谈判,因为委内瑞拉不仅拥有大量油气储量,还拥有至少30种可开采矿床。
但委内瑞拉公务员上月走上加拉加斯街头抗议,要求涨工资——许多人月薪只有160美元左右。石油产量在涨,出口在涨,利润的大头流向了谁,普通老百姓心里都有数。
有媒体从巴拿马前领导人诺列加的经历中寻找马杜罗命运的线索。1989年美军入侵巴拿马,以毒品走私罪名抓走诺列加,他此后在美国监狱待了近二十年,直到2017年去世。从诺列加的最终结局来看,马杜罗回国的可能性"微乎其微"。
联合国法官与律师独立性问题特别报告员萨特思韦特对此案的评判十分明确:"国际法有一条非常清晰的界限——一国不能在另一国领土上执行自己的法律,除非得到对方的同意。"可这条界限在现实面前,和纸糊的没什么两样。
中国外交部发言人在事件发生后多次回应,表示中方尊重委内瑞拉的主权独立,中方深化两国各领域务实合作、促进共同发展的意愿不会改变,中方在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。这种不因政权更替而翻脸、不搞政治附加条件的合作立场,在当下拉美国家的处境中显得格外稀缺。
回头看这110天发生的事:一个在任总统在睡梦中被他国军队抓走,他的副手用不到两天时间就从痛斥转为握手,不到一个月就拆了他守了十几年的制度根基,不到三个月就和抓人的那一方成了合作伙伴。国际社会的谴责潮在两周内退去得干干净净,IMF和世界银行排着队跑来跟新政府重建关系。
而那个还在布鲁克林牢房里用西班牙语高喊"我是委内瑞拉总统"的人,连律师费都凑不齐。马杜罗执政这些年,委内瑞拉经济崩溃、物价飞涨、数百万人流离失所,这些都是实实在在的事。但即便如此,一个主权国家的领导人被另一个国家用武力从自家国土上带走、押上法庭,在国际法的框架里怎么看都说不过去。
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