南京市优化营商环境创新实践（2026年第一批）|创新实践|南京市|政府|环境行动方案|金融

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续擦亮南京营商环境“金字招牌”，我市以《南京市2026年优化营商环境行动方案》为引领，聚焦企业全生命周期需求，推出一批突破性、标志性、可复制的改革创新举措，在政务服务、要素保障、法治护航、政企沟通等方面不断突破，切实提升企业获得感与满意度。

为全面展现我市优化营商环境的生动实践与显著成效，我们将持续发布优化营商环境创新实践，系统梳理改革亮点、解读政策红利、讲述企业故事。

南京营商环境“优”无止境的奋进之路，共同汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。

01.三级企业综合服务中心赋能企业全生命周期发展

市数据局牵头构建市、区、园区（街道）三级全覆盖的企业综合服务中心，打破服务壁垒、整合服务资源，为企业提供全生命周期、全流程的综合性服务，推动政务服务从“政府端菜”向“企业点菜”转变。目前，三级企业综合服务中心已完成设立，实施“重点企业服务专员”制度，已为16000余家重点企业配置服务专员。

02.水上低空物流“交规”为“水上外卖”保驾护航

南京海事局充分发挥海事水上安全监管专业优势，鼓励支持企业先行先试，印发全国首部水上低空物流配送作业通航安全工作指引，全力保障低空场景应用实验安全有序开展。目前，南京已有6个“水上外卖”配送点位，为南京50公里长江航段、3个船舶锚地（停泊区）提供外卖服务。

03.全要素产业生态搭建0PC成长平台

南京全力推进OPC模式发展，布局并揭牌约30个OPC社区，各区出台专项扶持政策，从共享算力、场景对接、一站式服务等多维度发力，构建起特色鲜明、协同发展的OPC产业新生态。玄武区推出“梦工厂OPC金桥”专属金融服务，覆盖注册开户、政策咨询、专属信贷、财富管理等全流程。秦淮区“数智苏豪”新街口OPC社区形成“人、货、场、资金、渠道”完整商业闭环，为入驻OPC提供从孵化到产业化的全链条赋能。栖霞区“栖智·元力”OPC社区推出“双子星孵化计划”，将高校教授的专业知识与年轻创业者的市场敏锐度相结合，助力探索多元商业模式。

04.出海服务体系助力企业扬帆全球

市商务局打造“数字赋能+全域联动”的出海服务新模式，助力企业在全球市场崭露头角。线上迭代升级“南京市企业出海公共服务平台”，搭建覆盖关税服务、合规咨询、金融支持、市场对接的综合服务矩阵；线下构建“多点支撑”的出海服务网络，打造电商产业园，形成“产业园+产业带”联动格局；服务上开展“千企出海拼订单”行动，推出“全层级人才培育计划”，为企业注入持续动能。

05.AI赋能交通运输执法领域全流程智办

市交通运输局聚焦“申请—审批—监管—处罚—归档”全执法链路，深度融合DeepSeek语义模型、OCR多模态识别及区块链等前沿技术，构建了“用户中心、技术驱动、数据贯通”的智能执法生态，实现全流程线上服务，支持案件信息实时查询、AI智能导办、电子文书签收确认、处罚决定在线确认以及法律文书在线查阅下载打印等一体化功能。

06.亲清直通车搭建政企沟通桥梁

市委统战部、市工商联联合举办“亲清直通车·政企面对面”活动，紧扣“4266”产业布局，每季度邀请行业龙头企业、专精特新企业与市级部门共同参会，采用“政策宣讲+企业发言+现场回应”的模式，实现“产业需求”与“政策供给”的精准匹配。

07.“算力贷”为企业发展注入算力动能

大数据集团在栖霞区落地算力调度平台服务基地，并联合发布“算力贷”金融产品。算力贷面向从事人工智能、大数据分析、科学计算等需大量计算资源的企业，提供用于购买或租赁算力服务的专项融资，审批流程高效便捷，最快三个工作日内下款，贷款额度最高可达1000万元，精准解决企业轻资产运营下无法承担高额算力成本的痛点。

08.“打捆环评”模式破解中试项目高频审批难题

江北新区在全国范围内首创中试基地“打捆环评”服务模式，前置明确整个基地的建设标准和环保要求，一次性完成基地整体环评并申请排污指标，后续符合准入条件的中试项目可直接“免评入驻”，实现“一次审批、长效通行”，审批效率提升超过60%。同时基地统一建设共享的污水处理设施，并开展危废集中收集贮存试点，帮助入驻企业降低环保成本30%以上。

09.医保“非接触式”远程监管提升医保基金监管效率

江北新区依托南京医保移动服务大厅，创新推出“远程查房”与“药师查岗”两大核心模块。利用高清视频连线技术，监管人员足不出户即可对住院患者进行“面对面”核查；针对定点零售药店，引入“人脸识别+实时定位”双重认证技术，确保处方审核服务“在岗在位”。“非接触式”监管通过重塑监管流程，使得现场检查频次降低60%，单次检查耗时从半天缩短至20分钟，监管效率提升近10倍。

10.“全链快办”打造长乐坊焕新启幕

秦淮区创新推出“全链快办”政务服务模式，精准助力街区招商落户、快速运营、场景引流。针对餐饮、零售、文创、娱乐等多元业态，提前梳理共性材料清单，开辟“街区专属预审通道”，高效完成47家经营主体登记。聚焦KTV等娱乐场所开业高频事项，整合娱乐经营许可办理环节，提供许可条件预检、材料清单推送、申报流程指引等全流程服务，实现材料一次提交、高效办理，娱乐场所经营许可办理时长较常规流程缩减50%。

11.“OPC开办服务专窗”为一人公司创业者提供专属服务

建邺区政务服务中心上线“OPC开办服务专窗”，通过专人对接、流程再造与材料容缺受理，实现多环节并联办理。同时，建邺区依托算力资源、数据语料、融资支持及场景开放，构建从孵化培育、融资对接到市场拓展的全链条服务体系，已落地OPC首贷贴息贷款，开展融资路演及行业赛事，持续强化创新支撑。

12.海外知识产权风险预警机制护航企业稳健“出海”

鼓楼区为重点出海企业定制海外知识产权预警分析方案，形成《海外知识产权风险预警分析报告》，精准推送风险研判、合规指引及应对建议，帮助企业提前规避风险，科学制定海外知识产权布局战略。

13.“双专区”模式解锁企业登记服务新范式

雨花台区创新打造企业开办、变更“双专区”，开办服务专区以区政务大厅为核心、14家银行26个网点为金融节点、软件谷“亲清·政务港”为园区阵地，通过数据共享与业务协同，整合分散资源为有机统一“大专区”，做到“同质办、全域办、一次办”。变更服务专区构建覆盖变更、迁移、注销及“一件事”等全场景服务体系，实现“简事快办、繁事兜办、特需好办”。

14.“先使用后付费”机制促进科技成果落地转化提速增效

高淳区创新推出“先使用后付费”机制，高校院所将科技成果许可给企业使用，企业可享受一定期限的免费试用，试用结束后，双方根据自愿原则，灵活采用“分期支付、延期支付、附条件支付、收益提成支付”等方式，约定正式转让或许可事宜，大幅降低了企业引入新技术的前期成本和风险。

15.“智汇六合”政策直通车推动惠企政策精准触达

六合区打造常态化政策宣讲互动平台，采用“政策解读+案例剖析+互动答疑”的立体化服务组合，推动政策从“文件柜”精准直达“企业手”“百姓家”，有效破解了政策落地的“最后一公里”难题。

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关于国脉

国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。