导读
4月22日，应急管理部在国家应急指挥总部新闻发布厅举行季度例行新闻发布会，应急管理部危险化学品安全监督管理一司副司长刘丽就打击化工非法生产，出台化工和危险化学品安全生产方面做了解答。
严厉打击化工非法生产
去年以来，受到化工市场行情波动、利益驱使等多重因素影响，一些不法企业和个人铤而走险，非法生产化工产品，一度造成非法生产事故抬头，形势严峻。国务院安委会办公室、应急管理部采取了一系列针对性措施，通过部署专项排查整治、挂牌督办、警示曝光等，推动各地区查处打击了一大批非法生产行为，并公开发布了4批次共15起典型案例。
当前化工非法生产主要有以下3个方面特点：一是为了追逐暴利罔顾安全。比如，去年以来，农药原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，价格一度大幅上涨，巨大的利益诱惑之下，催生了一些非法生产，去年河南新乡“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生产同类产品，用到的硝化工艺风险比较高，容易引发爆炸，现场设施、人员专业素质能力完全不具备安全条件。二是隐蔽性强。大部分非法生产处心积虑逃避监管，往往藏匿于行政区域交界地带、废弃场所、监管薄弱地区，有的“挂羊头卖狗肉”进行伪装，比如山西朔州这个窝点就是以生产饲料为名，很难被发现。有的“流窜作案”，比如2024年山东鄄城非法生产窝点“1·20”爆炸事故，就是先后换了2个省、3个生产场所。三是具有链条性特征。在各地区查处的一些案件中发现，非法窝点往往关联着原料、技术、场地、设备提供方和产品购买方等上下游，需要相关地区和多个部门协同发力，才能有效铲除。
化工非法生产严重危害人民群众生命财产安全，我们将强化以下措施进行重点整治：一是持续推动各地和有关部门落实责任、齐抓共管，特别是充分发挥县乡等基层“前哨”作用，采取网格化方式，对重点区域、可疑场所开展常态化摸排，发现问题及时报告查处。二是注重发挥科技化、信息化作用，综合运用大数据、人工智能等多种手段，通过信息共享、数据比对、监测预警等创新场景应用，提高打非精准性和实效性。三是推动依法强化行刑衔接，构成犯罪的，依照刑法从严追究责任。加强追根溯源，对非法生产利益链条上的各个环节，一并倒查处置。这里也做一个提示，应急管理部等十部门刚刚发布了公告，将3-氯丙炔等5种化学品纳入了《危险化学品目录》，将实施安全许可监管，请有关地区和企业特别注意要落实相关要求。四是加强社会共治，持续强化宣传警示，定期发布典型案例，加大举报奖励力度，动员社会举报非法生产行为。我们了解到，目前山东等地对举报非法生产的举报人给予了最高40万元的重奖，也欢迎大家积极宣传，进一步提升公众安全意识，营造良好氛围。
出台化工和危险化学品安全生产标准
安全生产标准是规范生产经营行为、防控重大安全风险的重要基础和依据。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，近年来，应急管理部紧扣当前化工和危化品生产安全风险防控实际需求，落实事故教训吸取和发挥标准刚性约束“两个闭环”要求，制定出台了一系列标准，推动改善标准“低”“缺”“软”等突出问题。
一是持续加大标准供给，完善标准体系建设。我们主要是坚持“问题导向、急用先行、创新引领、应强尽强”原则，在2024年以来新发布了化工和危化品生产安全标准19项，“十四五” 期间共制修订标准22项，推动标准体系的系统化、规范化、精准化。其中强标率占比从57%提高到83%，标准的刚性约束显著增强。
二是聚焦重点精准发力，推动标准迭代升级。针对安全风险高、本质安全水平低的关键环节和领域，推动填补空白、补齐短板的标准出台。重大危险源方面：制定发布危化品重大危险源安全监控技术规范、重大危险源安全包保责任管理要求、液化烃储罐区和可燃液体常压储罐区安全管理规范，与已有标准融合发力，从辨识分级、定量评估、监测监控、日常管理等方面，构成重大危险源全链条防控标准体系。高危细分领域方面：出台精细化工安全管理规范、 反应安全风险评估规范以及硝酸铵、光气、氰化物、液氯等系列安全技术规范，提高工艺风险管控、特殊场所封闭化管理、现场作业人数限制等“硬杠杠”，从源头防控重大风险。动火作业等“屡查屡犯”问题方面：制修订危化品企业特殊作业、设备检修作业、带压密封和带压开孔作业等一系列安全管理规范，强化现场高风险作业的安全程序和要求，2025年特殊作业环节事故总量同比下降超过三分之一。同时，将重大隐患判定标准从规范性文件上升为强制性行业标准，进一步推动实现判定精准、执法有据、责任闭环。
三是创新赋能提质增效，推动向事前预防转型。融合国际上已广泛实践的化工过程安全管理理念和方法，修订危化品企业安全生产标准化通用规范，制定发布“工业互联网+危化安全生产建设规范”系列标准，引导有关企业强弱项、补短板，实施体系化管理，采用新一代信息数字技术创新赋能安全风险防控，有效解决传统手段“看不住、管不好、管不全”的问题。
下一步，应急管理部将着力提升标准实施质效，在“快、优、强制性”方面持续发力，确保标准“实用、管用、真用”，以高质量标准护航高质量发展。
来源：中国网
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