2026年是“十五五”开局之年，也是美丽中国建设承上启下的关键之年。4月23日，成都市生态环境局在年度污染防治新闻通气会上披露，面对国家空气质量新标准全面收紧的“压力测试”，成都将实施六大行动推动大气深度治理；同时，在应对气候变化领域首次将“推动低碳要素市场化配置改革”列为年度重点任务，依托碳市场、碳普惠、气候投融资等市场手段，为绿色低碳转型注入新动力。
通气会现场
达标线从35降至25
成都PM₂.₅重回“未达标”行列
2025年，成都PM₂.₅平均浓度为33微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，优良天数311天，圆满完成“十四五”目标。然而，随着国家空气质量新标准实施，成都面临新挑战：PM₂.₅二级年均限值从35μg/m³收紧至25μg/m³，优良天PM₂.₅限值从75μg/m³降至60μg/m³。这意味着按照新标准，成都将重新回到PM₂.₅未达标城市行列，优良天数将大幅缩减。
“新标准对‘十五五’大气治理是一场‘压力测试’，核心任务正从‘污染防治’转向‘深度治理和绿色转型’。”成都市生态环境局大气环境处副处长王顶表示。为此，《成都市2026年大气污染防治工作实施方案》以降低PM₂.₅为主线，协同控制臭氧，深入推进六大行动。
结构转型方面，成都将淘汰落后产能，对家具、涂料、制鞋等产业集群开展“四个一批”整治，严控“两高”项目。移动源方面，新建大中型货车充换电站不少于20座、加氢站3座，重点行业清洁运输比例达80%以上，并出台补贴政策加速国三及以下老旧车淘汰。工业源方面，完成水泥行业超低排放改造，推动火电、垃圾焚烧等重点企业制定改造方案，新增A、B级及引领性企业不少于50家，试点低VOCs原辅料替代企业豁免末端治理。此外，面源管控、执法监管和智慧治理也将同步升级，构建“天空地”一体化监测网络，实现数智监管。
当前，成都正加快编制空气质量限期达标规划，坚持标本兼治、治本为主，确保如期实现新标准达标目标。
碳市场扩围、碳普惠破400万、气候贷款冲70亿
成都气候治理首推“市场化配置改革”
作为国家低碳城市和气候适应型城市“双试点”，成都在“十五五”开局之年亮出气候治理新思路。《成都市2026年应对气候变化工作实施方案》中，首次将“推动低碳要素市场化配置改革”列为六大重点任务之一，标志着气候治理从行政主导走向市场驱动。
这一部署的背景是，2025年9月成都获国务院批复开展要素市场化配置综合改革试点，四川省专门出台任务清单，赋予成都碳交易、碳普惠、碳金融等先行先试权。具体而言，成都将从以下几个方面推动全社会节能减排。
融入全国碳市场：今年全国碳市场新增钢铁、水泥、电解铝三个行业，成都将做好重点排放单位数据质量管理和配额清缴，确保企业足额履约，同时鼓励参与自愿减排交易方法学开发。
深化“碳惠天府”：该机制已累计开发碳减排项目222个，推动超70万吨碳减排量实现价值转化。2026年计划新开发项目不少于40个，新增竹林营造等本地方法学，并引导大型活动实施碳中和。
做大公众碳普惠：“碳惠天府”绿色公益平台注册用户已突破400万，累计引导超3200万人次践行低碳生活。今年将新增绿道骑行等积分途径，新增35个低碳场景，力争用户数突破450万，活跃度提升1个百分点。
巩固气候投融资：自四川天府新区获批国家首批试点以来，已入库175个气候友好型主体。今年将新增入库40家，推广“碳减排挂钩贷”等产品，力争气候相关贷款余额达70亿元以上。
从碳市场交易到碳普惠激励，从项目开发到金融支持，成都正以市场化手段撬动全社会减碳潜力，为“十五五”气候治理开好局、起好步。
红星新闻记者 闫晓峰
编辑 李钰仪
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