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（来源：爱湖州）
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关于湖州“无湖”的“梗”，民间一直流传着一种说法：浙江省用太湖水域换了嵊泗列岛。
这种说法可信吗？
市委党史研究室说，此类说法并无实际依据。
因湖而名的历史渊源
太湖形成
太湖的成因在学界尚有争议。传统主流观点认为，太湖原是与海相通的大海湾，因长江、钱塘江泥沙淤积形成沙坝，将海湾封闭成潟（xì，咸水浸渍的土地）湖，后经淡水注入而成。
一般认为，太湖形成于新石器时代晚期，距今约6000年。经围湖造田、水利治理等人类活动改造，太湖形态不断变化，至宋代基本定型，面积约2500平方公里（现今约2427.8平方公里）。
因“湖”而名
秦汉之后，地方实行郡县制。至南北朝，郡县设置数倍于秦汉时期，呈现“民少官多”局面。隋朝建立后，按照“并小为大”的原则，在地方上实行州、县二级制。
隋仁寿二年（公元602年），设置湖州，领乌程、长城、武康、绥安四县，取“太湖之州”之意，此为湖州之名肇始。
历史上的太湖管辖权演变
宋代之前太湖“无人管理”
秦汉至隋代，郡县等地方行政机构管辖范围仅限于陆地和近湖岛屿，没有湖面管理的概念。因此，太湖并不明确归属于周边任何一个郡县。
唐代重视水利兴修，在地方开始设置专门管理水利的机构——都水监。吴越国时期，置“都水营田使”，统一管理治水与治田。同时，在湖州建“撩浅军”，专事太湖疏治养护工作。
宋朝建立后，于沿边、沿江、沿湖、沿河地带，新设机构——巡检司。当时，在长兴县吕山，设置巡检司，主要职责是巡察太湖、缉拿盗匪、维持治安，受长兴县节制。北宋中期，将巡检司迁至太湖中心岛屿，命名为“甪（lù）头巡检司”。这是历史上首次在太湖湖面上设立常驻机构。据宋代《吴郡志》记载：巡检司驻甪头山，归禄里村，属苏州吴县。
选择在甪头山驻扎巡检司，是基于太湖水域岛屿的分布情况。宋代《甪头巡检司序》中对此有详细解释：“太湖之中，山岛星罗棋布，洞庭山等七十二岛散落其中。甪头山位居湖心，地势优越，乃众山之核心。”
甪头巡检司的设置，主要是出于加强太湖治安的考虑，其本质上仍是一个军事要塞，并不涉及民事管理。因此，太湖的管辖权仍不明确。
明代成为湖州失去太湖管辖权的开端
明朝朱元璋设立南直隶的行政区划变革，是太湖成为省界湖的转折点，也是湖州失去太湖管辖权的开端。
元代，全国首次实行行省制，太湖属于江浙行省。明朝建立后，朱元璋担心地方势力借太湖之利割据自立。他采取“犬牙交错”原则，打破地理单元的完整性，设置地方行政机构。公元1369年，明朝建立第二年，设立湖州府，属直隶京师（明朝初期定都南京）管辖。1381年，调整行政区划，湖州府划归浙江省，苏州、常州划归南直隶（明朝迁都北京后，改称江苏省），这一调整奠定了如今江苏、浙江两省基本格局。
此次行政区划调整，使太湖首次成为跨省界湖。
清代太湖管辖权的倾斜
清雍正年间，公元1730年，首次设立统一管理太湖的机构——太湖水利同知署，位于苏州吴县同里镇，主要目的是解决沿岸各州县在水利事务上相互推诿的问题，避免出现“因无专员管理，久而久之导致淤塞、堤坝坍塌等祸患”。因此，该官职主要职责是水利，并明确强调“地方事务不得干预”。
然而，随着摊丁入亩等政策的实施，太湖流域人口急剧增长，太湖周边平原地带人均耕地为1.35亩，较于明代人均3亩下降明显。加之围湖造田技术成熟，太湖中心岛屿人口大幅增加，“不下数万户”。随着人口的增加，各类事务日益繁杂，湖面岛屿缺乏统一管理问题逐渐凸显。
于是，乾隆元年（1736）太湖水利同知署由同里镇移驻太湖上的东山之后，权力逐步扩大。至乾隆二十三年，太湖同知开始统一管理税收、抚民、缉盗、刑狱等事务，由原来的水利主管部门逐步演变成为地方综合管理机构。
新中国成立后的太湖管辖权问题
剿匪工作与太湖管辖权
关于新中国成立后太湖水域管辖权问题，民间流传着“浙江省用太湖水域换了嵊泗列岛”的说法。根据查证，这种说法并无实际依据。太湖水域于1950年就明确由江苏管辖，而嵊泗列岛则于1953年划归浙江，这两项行政区划的调整各自独立进行，并无关联。太湖水域的管辖权问题，主要跟剿匪有关。
新中国成立时，太湖流域水匪活动猖獗，号称“千桅为匪”，仅登记在册的武装股匪就有37股，多达2100余人。
为彻底消灭水匪，中国人民解放军苏南军区于1949年7月初召开第一次军事剿匪会议，随后成立太湖区剿匪委员会，成员包括苏州、湖州、常州等地军分区负责人。同时，成立太湖剿匪指挥部，驻地为苏州吴县。
太湖剿匪指挥部设在苏州，主要有两方面的考虑：一是苏州所辖的吴县等区域是太湖水匪的主要活动地带；二是苏州扼守沪宁铁路，连接南京、上海等重要城市，可快速运送剿匪所需的兵力与重型装备，又能防止水匪窜逃至南京、上海引发更大问题。
同时，为了便于统一剿匪各项行动，1950年7月，华东军政委员会发布指示：“太湖全境划归江苏，浙江沿岸仍可用于停船、取水、养蟹。”
1953年，太湖匪患基本被剿灭。其间，为了配合剿匪工作，经中央人民政府政务院（后改为国务院）同意，苏州成立太湖区，后改称震泽县。剿匪任务完成后，太湖剿匪指挥部撤销，后续收尾工作交付震泽县负责。1959年，收尾工作全部结束，震泽县撤销，行政区域并入吴县。自此，太湖全部归属江苏管辖。
“沿岸70米范围水域管理权”由来
湖州作为因太湖得名城市，却没有太湖管辖权，而且还承担着太湖水资源保护的重任。
20世纪90年代，我国启动新的省界勘定工作。浙江省提出方案，分别以湖州和无锡宜兴的陆地交界处、湖州和江苏吴江的陆地交界处，各向太湖中心延伸1.5公里，再在两者之间连线，连线内侧靠湖州一边的水面属于湖州。江苏则坚持以湖岸线作为江浙两省界线。
经过艰苦谈判，2001年9月，经国务院同意，江浙两省最终划定边界，沿环湖大堤浙江段70米水面归湖州管辖，并在大小雷山一线内享有开发利用的权益。
至此，湖州取得了南太湖水域约300平方公里的开发使用权。
来源：史志湖州
编辑：湖小帅
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