4月18日,澳大利亚墨尔本港,日本海上自卫队“最上”级护卫舰“熊野”号的甲板上,日澳两国达成了日本历史上最大的军工出口订单,将11艘“最上”级护卫舰卖给了澳大利亚。
这可不是一次简单的军工生意,它并不单纯地代表着日本军工被澳大利亚所认可,也不仅代表着日本赚到了钱,这背后其实涉及一系列的深层含义,这份订单,足以在不久的时间之内改变地区安全格局,日本再一次将自己的野心,具象化了出来。
这么说可一点都不夸张,把这些幕后的情况一一展开就清楚了。
4月18日,日本和澳大利亚两国防务首脑共同签署了一项军售合同,主要内容是,日本三菱重工将会为澳大利亚建造首批共3艘“最上”级护卫舰,随后日本承诺将技术转移至澳大利亚本土,由澳大利亚出钱、出人在本土建造剩下的8艘“最上”级护卫舰。
也就是说,这11艘护卫舰的订单里,与日本直接相关的就是三菱一开始造出来的3艘,剩下的都是由澳大利亚去承办。等于是日本卖掉3艘护卫舰的同时,还卖掉了自己的技术。
这种特别的军工出口在国际上有先例,法国就经常这么做,但这也是相当少见的军工出口方式。
值得一提的是,这是日本自二战后首次向外国出口大型水面作战舰艇,也是日本历史上最大的一笔防务出口订单。
这里有一个疑问,就是澳大利亚为什么买日本的护卫舰呢?作为五眼联盟的成员之一,有这种好生意的话,他们应该跟美国联系一下,正好还能刷刷好感度。
这背后涉及四个方面,第一,美国军工企业目前的生产效率极低,一年也就能供应两艘护卫舰给澳大利亚,产能比日本低很多;
第二,美国的护卫舰价格太贵了。澳大利亚和日本达成的军工合同,价值65亿美元,如果把这些钱拿去买美国的护卫舰,那澳大利亚也就只能买两艘半,连第三艘的价格都付不出,而在日本,这不仅能买到3艘护卫舰,甚至还能买到技术!
第三,美国交付能力得不到保障,别说是出口订单,美国军工企业现在连本土订单的交付都是一拖再拖,要是想让军工企业加速交付,澳大利亚说不定还要加价。
相比之下,日本的交付能力和价格稳定性就更有吸引力了;
第四,日本也是五眼联盟成员,也是美国忠诚的盟友,所以日本的“最上”级护卫舰,是完完全全能适配美国武器的。
澳大利亚正是看中了这一点,这意味着他们可以用造价更便宜的护卫舰去搭载身为作战核心的美国武器,比如导弹、炮弹之类的,可以说是一举两得。
结合以上四点,那日本的护卫舰对于澳大利亚来说就是相当具有诱惑力的了,订单也就没有美国的份了。
要说这项军工合同它的意义可不止表面那么简单,它甚至可以被定义为日本突破战后格局的又一步棋,这是相当危险的信号。为什么这么说?
4月21日,也就是日澳签署订单的三天后,日本政府通过内阁决议,正式修改“防卫装备转移三原则”,从原则上解除杀伤性武器出口的“禁令”。
关于这一点,还要从头说起。1967年日本政府通过立法确立了“武器出口三原则”,核心内容是禁止向社会主义阵营、联合国制裁国家及冲突当事国出口武器。
从这点上看,貌似出口给澳大利亚也没什么问题,又不是社会主义国家,又不是联合国制裁国家,也没有战争发生。
但这一限制条件,在1976年得到修改,当年的三木武夫内阁追加全面限制条款,表面上看是限制越来越多,但实际上是全面禁止武器的出口。
这一出口原则的修改是符合日本宪法和战后格局的,也是日本应要付出的代价。可对于日本极右翼势力来说,这明显是政府自己给自己套了一层枷锁,所以后来的日本政府都在想办法突破、修改“武器出口三原则”。
其实修改并不难,难的是这会影响日本的信用,且一定会在国际上引发一系列的负面讨论。因此,即便是2014年不可一世的安倍晋三政府,也只敢将“武器出口三原则”进行一定程度的修改,适当放开限制,改为在特定情况下允许防卫武器的出口。
到了2026年4月21日,也就是如今的高市早苗政府,正式允许杀伤性武器的出口。
这是一场长达几十年的战略突破,也显示着日本的野心正随着时间而越发膨胀,它就像是一头野兽一样,正一点点地尝试摆脱二战带来的“封印”。
从4月18日,到4月21日,从日澳签订合同,到“武器出口三原则”的修改,在如此微妙的时间节点做如此敏感的政策调整,很难说日本没有更大的野心,也很难保证他们和澳大利亚的军工合同有表面上看起来那么简单。
在这份订单里,最诡异的就是日本为什么愿意出卖技术?如果这11艘护卫舰都是由三菱重工独立建造的话,日本还能赚更多钱。更何况不管是在什么时候,在哪个国家,出售技术都不是一件小事,但在这项订单里,日本却显得很随意。
其实在澳大利亚利用日本的时候,日本也在利用澳大利亚,这相当于一场“双向奔赴”。
日本没有军队,却一直在大力发展军工,在战后的制裁之下,其军工在本土落地有限,这也是极右翼在最近这些年一直想突破战后格局的原因。
如果他们只是缩在囚笼之后,任凭有再好的技术、再厉害的兵器,也只能局限在想法和理论上,或者说只能试探性地落地。
基于以上这点,军售就成了日本军工能走的第二条路,日本需要和一个国家达成全面的军工合同,以强化日本在世界军工的地位。简单点来说,如今的澳大利亚,乍一看是金主,是甲方,实际上是名片,是喇叭。
当日本技术落地澳大利亚本土之后,那建造“最上”级护卫舰的船厂就是日本放在南太平洋、放在西方世界的“影子”。它和日本没有直接关系,却可以在“必要时刻”成为日本在本土外建造护卫舰的锚点。
日本完全可以在日后和澳大利亚达成“出口转内销”的合同,尤其是在“战争环境”下,只要澳大利亚点头,日本本土外就会有一个能建造日本护卫舰的船厂,对日本进行一定程度上的支援。
这是相当危险的,一方面让日本军工的影响力扩大;另一方面,给了日本“希望”,就像他们留在大洋洲的一枚“火种”一样。
再加上日本如今已经从原则上取消杀伤性武器出口的禁令,意味着他们可能已经决定从这种模式上长远地走下去,通过出售技术、扶持军工企业的方式,去搭建以后能用得到的海外军工厂,扩大影响力。
对此,韩国外交部当天就表示相当担忧;中国外交部发言人郭嘉昆则建设性地指出,日方一系列危险动向“戳穿了其‘和平国家’和‘专守防卫’的自我标榜”。
日本国内的反对声音同样强烈,《朝日新闻》4月20日的民调显示,67%的日本民众反对武器出口,越来越多的日本民众开始质疑政府正在“背离战后和平主义路线”。
除此之外还有一点,也就是前面提到的“地区格局”的变化。
从“最上”级护卫舰能适配美国武器就能看出来,日本现在正在深度嵌入美国的安全架构,特别是在印太战略上。
军工合同只是开始,此后日澳两国很有可能以军工合作为基础在军事上捆绑在一起,形成“南北”联动,即日本南下参与澳大利亚军演,澳大利亚北上前出太平洋。
从本质上来说,这刚好能更全面地为美国主导的“印太战略”而服务,形成一个类似“小北约”的圈子,而其“围猎”的国家是谁,不言自明。
从种种迹象来看,这不是单纯的军工合作,而是日本和西方进一步联动的重要一步,是需要警惕的危险信号。
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