就在美国总统唐纳德·特朗普对放宽非法药物联邦限制的迟缓进度表达不满几天后,白宫已指示各联邦机构做好准备,即将放宽对大麻的限制。
据四位不愿具名的知情人士透露,特朗普政府官员近期一直在探讨多项策略以推进这一目标。相关计划目前仍在审议中,尚未正式对外公布。
其中两名知情人士指出,美国缉毒局已讨论宣布举行新的行政听证会,这是调整药物分类的必经法律程序。另外两名知情人士则表示,代理司法部长托德·布兰奇也可能直接宣布将大麻降级为低风险药物,并将大麻牌照的审批权下放至各州。
根据《管制物质法》,特朗普政府计划将大麻重新归类为“第三类管制药物”,其管控级别将与部分常见的处方止痛药相当。目前,大麻与海洛因一样,被列为管控最严格的“第一类管制药物”。
不过,知情人士也提醒,政府的计划仍处于动态调整中。截至发稿,美国缉毒局与司法部均未对相关计划的问询作出回应。
白宫官员于周三表示,政府正在“迅速”落实特朗普去年12月签署的行政命令,旨在扩大医用大麻的科学研究。美国新闻网站Axios率先披露了政府寻求尽快调整大麻分类的消息。
去年12月,特朗普下令联邦机构迅速放宽对大麻的限制,并扩大对大麻二酚的获取渠道。他将这些举措定位为推动医学研究的必要手段,同时强调,他并未在联邦层面上推动大麻全面合法化——尽管美国许多州已经允许大麻的娱乐或医疗用途。
“除非医生出于医疗原因推荐,否则不要碰它,”特朗普去年曾明确表态。“但事实也迫使联邦政府承认,在严格管理的前提下,大麻在医疗应用层面具有其合法性。”
自该行政命令签署以来,联邦层面几乎没有采取任何实质性的公开行动来推进大麻的重新分类。这让那些多年来一直游说联邦政府放宽限制的倡导者感到颇为受挫。
上周末,在准备签署另一项放宽致幻剂联邦限制的命令时,特朗普本人也表达了强烈的不满。“你们能把重新分类这事办好吗,拜托?”上周六在白宫椭圆形办公室,特朗普似乎将矛头指向了白宫的政策官员。“乔,他们在重新分类这事上一直对我拖拖拉拉,”总统随后转向知名播客主持人乔·罗根抱怨道。罗根一直是大麻和致幻剂重新分类的坚定支持者。目前尚不清楚总统当时具体指的是哪一种药物。
事实上,早在2024年,乔·拜登政府的司法部就已正式建议将大麻降级为“第三类管制药物”。但由于随之而来的法律争议以及美国缉毒局悬而未决的行政听证会,这一进程被迫搁置。据两名熟悉内情的人士透露,为了加速推进大麻的重新分类,特朗普政府可能会采取强硬手段终止这些听证会,并启动一套全新的程序。
药物政策专家指出,尽管审查进度可能让总统感到不耐烦,但美国卫生与公众服务部等联邦机构在法律上有义务对公共健康和安全进行严谨的评估。
“他对政府官僚程序——尤其是那些旨在保护公共健康的程序——感到沮丧,这是显而易见的,”乔治敦大学法律中心成瘾与公共政策倡议主任蕾吉娜·拉贝尔表示。她曾在美国前总统奥巴马和拜登任内担任白宫药物政策官员。“但总统的行政命令并不能凌驾于法律之上,卫生与公众服务部和缉毒局依然必须履行其法定的分析程序。”
民调数据显示,大多数美国人支持放宽大麻限制。本月由《经济学人》与舆观联合进行的一项民调显示,53%的成年人支持大麻合法化,其中共和党人的支持率为35%。
一些批评特朗普政府计划的人士指出,随着大麻在社会中变得越来越容易获取,公众对合法化的支持度实际上正在下滑,而这种态度转变在共和党选民中尤为明显。对比2022年4月的舆观民调,当时有60%的成年人支持大麻合法化,共和党人的支持率也高达46%。
另一方面,大麻合法化的支持者则坚称,现行的联邦限制不仅过时,而且毫无必要。“我觉得它应该像酒精一样被对待,”乔·罗根在去年12月的播客节目中直言。“我认为只要达到法定年龄,人们就应该有权使用它。”
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