刘英，中国人民大学重阳金融研究院研究员、中国人民大学全球治理观察员

4月14日至17日，越共中央总书记、国家主席苏林对中国进行国事访问。这是他当选国家主席后的首次出访，恰逢习近平总书记访越一周年，既彰显出中越高层交往如邻里往来般密切，也体现出两国在高科技创新、产供链协同等领域的合作日益紧密。

在抵达中国当日，苏林在《人民日报》发表署名文章《弘扬越中传统友谊，在新发展阶段推动两国战略对接迈向更高水平》，指出，在邻国关系中，最具长远意义的，是能够从战略高度、以长远眼光看待双边关系，珍视历代先辈长期辛勤培育的宝贵价值，把两国人民的根本利益和长远利益置于首要位置。

访问期间，中越两国发表了关于在新时期持续深化全面战略合作伙伴关系、推动构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体的联合声明，尤其是将铁路合作作为中越战略合作新亮点，并签署了党际、公安、司法、经济、产供链合作、海关合作、科技、民生、人力资源开发、媒体和地方等领域合作文件。

此访具有多方面的重要意义，尤其有助于推动中越及地区新质生产力发展、促进高水平制度型开放、实现高水平安全与合作，并有助于促进中国—东盟区域经济发展，维护地区稳定和全球产业链、供应链的高效运行。

战略互联：强化区域协同的新链接

当前，基础设施瓶颈日益成为制约越南经济进一步发展的重要因素。尤其是在全球产业链、供应链重构的背景下，敏捷制造、数字经济、数字贸易对数智化和现代化供应链提出更高要求，需要越南加强基础设施建设和与中国的互联互通，提升物流效率，加快融入全球产业链供应链体系。

苏林在越共十四大上提出，未来五年越南要实现年均10%以上的经济增速。在这一背景下，越南对高铁、高速公路、新能源等基础设施需求迫切，尤其需要加强与中国的互联互通。

对越南而言，与中国交通网络的联通，不仅意味着对接中国超大规模市场，也是促进越南进一步融入欧亚大市场、提升其在全球产业链供应链中地位的重要一环。

此次访问中，苏林一行专门乘坐了累计长达12个小时的长、短程高铁，包括从北京至雄安新区45分钟的城际高铁体验，体现出苏林对中国交通基础设施发展的高度关注。

激发活力：开启区域经贸合作新引擎

今年正值中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年。双方正以高质量共建“一带一路”、自贸区3.0版升级为契机，深化发展战略对接，持续打造贸易、数字经济、绿色发展等领域的合作高地，贸易规模创历史新高。

中越经贸合作是中国—东盟合作的缩影。作为制造业强国的中国与制造业快速崛起的越南间的贸易正在加快增长，中国与东盟已经连续6年互为最大贸易伙伴，越南则是中国在东盟的第一大贸易伙伴，也是中国在全球范围内的第四大贸易伙伴，中越贸易的增长成为带动区域经贸合作的重要引擎。

正如苏林在上述署名文章中所言，在今后一段时期，两国合作需要实现从“扩大规模”向“提升质量”的更大转变，从扩大贸易往来转向更深层次发展战略、经济走廊、产供链以及战略性基础设施对接合作。越方希望同中方一道，加快推进铁路、高速公路、边境贸易基础设施（如物流、智慧口岸等）互联互通项目。尤其是越南希望将科学技术、改革创新和数字化转型打造为越中关系新亮点。越南正把上述领域置于国家发展战略的中心位置，中国也正在大力发展新质生产力。中越合作将为中国与东盟的现代化进程注入更强动力。

重塑格局：强化产业链供应链新支点

近年来，美国推行单边主义政策，对多国加征关税，对全球贸易体系造成冲击。而中国和东盟则致力于维护多边主义与经济全球化发展。以东盟为核心，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），已成为全球最大的自贸区。

同时，中国—东盟自贸区3.0版谈判完成并加速实施。2025年中越双边货物进出口贸易额达到历史新高2961.4亿美元，同比增长13.7%。今年1至2月，双边贸易额达479.28亿美元，延续良好增长势头。中越贸易已成为中国—东盟贸易的重要支柱，双方合作正不断巩固以东盟为中心的区域产业链供应链，提升东盟在全球分工体系中的地位。随着中越经贸的快速发展，越南在中国外贸格局中的地位有望进一步提升。

全球治理：加强区域经济合作的新路径

中国是东盟连续17年的第一大贸易伙伴，而东盟也连续6年成为中国第一大贸易伙伴。中国从2004年起连续22年成为越南的第一大贸易伙伴，越南自2016年以来连续10年成为中国在东盟的第一大贸易伙伴。今明两年中越将接续举办亚太经合组织领导人非正式会议，越南还将接任澜湄合作共同主席国。中越还可借助多边机制，在区域乃至全球层面发挥更重要作用。

中越要充分利用联合国、世贸组织、亚太经合组织等国际平台，以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、金砖国家、中国—东盟自贸区3.0版、澜湄合作等多边机制，进一步协调立场，推动各方共同反对单边主义和强权政治，维护国际公平正义，促进合作共赢。

发展展望：开启现代化建设新阶段

苏林访华开启了中越关系的新阶段——一个以高质量经济合作、科技创新驱动、产业链深度融合为特征的新时期。这将推动新时代中越全面战略合作伙伴关系健康稳定发展，构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体。未来，中越应进一步加强发展战略对接，优先推进基础设施互联互通，深化人工智能、半导体、物联网等新兴领域合作。这不仅将为两国企业提供新的发展机遇，也将为东南亚区域繁荣和全球供应链稳定注入新动力。

（审核：李小华 戚易斌 时畅）