菲律宾政府正积极推动将涉嫌贪腐的前议员萨尔迪·科遣返回国受审,但法律专家指出,由于菲律宾与捷克之间并无引渡协议,加上案件牵涉移民违规与欧洲司法程序,马尼拉在布拉格面临一条艰难而漫长的法律道路。
菲律宾司法部长弗雷德里克·维达已于4月23日前往捷克,目标明确——争取将被拘押中的萨尔迪·科带回菲律宾。总统小马可斯也公开表示,政府将依法把科带回国,让他向菲律宾人民交代。
捷克司法部发言人表示,当局尚未收到完整案件资料,警方仍在调查其被拘留的具体情况。捷克内政部也强调,不会评论个别案件。这显示,捷克方面态度谨慎,并未承诺立即将其移交菲律宾。
菲律宾与捷克并无双边引渡条约,因此菲律宾若要求引渡,法律基础相对有限。维达表示,马尼拉可能援引《联合国反腐败公约》,作为两国合作处理案件的依据。菲律宾与捷克同为该公约缔约国。
根据公约第44条,贪污与腐败犯罪可作为引渡理由。若捷克拒绝直接引渡,也必须将案件提交本国主管机关审查是否进行本地起诉。换言之,即使无法马上遣返,菲律宾仍可透过国际机制要求司法合作。
此外,公约第46条允许成员国请求司法互助,包括冻结资产、提供银行资料、收集证据等。法律人士指出,这将有助菲律宾追查涉案资金流向及跨境资产。
国际法专家塔顿则认为,相比正式引渡程序,萨尔迪·科更可能通过“遣返”方式回国。因为若其入境捷克时证件不全或违反移民法,当地政府可依据国内法单方面驱逐出境,而不必经过冗长引渡审理。
他说:“遣返属于主权国家行政行为,速度通常快于司法引渡。如果捷克认定他非法入境,遣返是最直接方式。”
不过,塔顿也提醒,萨尔迪·科若拥有足够资源,可能聘请律师提出庇护申请,声称回菲律宾后将遭政治迫害。即使理由未必成立,但庇护程序本身可能拖慢遣返进度。
他说:“这不是迫害,而是刑事起诉,但被拘留者仍可能尝试利用这一法律途径争取时间。”
菲律宾此前也曾使用类似做法。2024年,时任司法部长雷穆拉前往东帝汶,推动遣返被控谋杀与涉恐案件的前议员阿诺尔福·特维斯。东帝汶最初拒绝移交,但最终于2025年同意遣返,原因是特维斯护照失效。
分析认为,萨尔迪·科案件未来走向,将取决于捷克当局如何定性其身份问题,以及菲律宾政府外交与司法协调能力。若程序顺利,遣返可能较快实现;若进入庇护或引渡诉讼,则可能拖延数月甚至更久。
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