自2月底美以轰炸伊朗后,民主党多次在国会提案要求特朗普停止军事行动,但参议院已五次否决,众议院两次驳回,共和党内支持撤军的议员寥寥无几。

随着战争逼近60天(总统未经国会授权可动武的期限),部分共和党人公开支持特朗普延续战争。如阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基称,国会不应限制美军行动,不能让以色列独自承压。

3月底,穆尔科斯基就牵头计划推动授权特朗普对伊开战,共和党内持类似立场者不在少数。

不过,共和党面临困境。一方面,继续战争需国会批准资金,党内“让美国再次伟大”孤立派系可能与民主党联手反对;另一方面,中期选举临近,若新保守主义者强行推动授权开战,恐引发更大范围反战情绪,令共和党选情进一步恶化。

正当外界猜测美伊局势会发生怎样的变数之际,4件值得关注的大事发生了。

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第一件事,特朗普总统兵权“大限将至”,他的死敌已经开始摩拳擦掌

当前,美伊虽达成停火协议,但美军在中东的军事行动未停。特朗普表示不急于结束冲突,也无明确时间表,但《纽约时报》与《华盛顿邮报》指出,根据1973年《战争权力法》,未经国会授权,白宫调兵遣将仅有60天期限。美伊冲突自2月底爆发,已持续近5月,期限将至。进入5月,特朗普面临三种选择:寻求国会授权、延期30天或单方面宣布胜利撤军。

特朗普政府在美伊冲突目标上内外交困。对外,伊朗强硬施压难奏效;对内,法律限制逼近。寻求国会授权虽符合宪法,但白宫说服国会可能性小,两党均等特朗普政府拿出明确规划,却只得到模糊回答。共和党参议员领袖约翰·图恩表示,若有可行规划,国会授权不成问题,但白宫无法满足要求,各方怀疑特朗普动机不严肃。

延期一个月是折中办法,实为撤军缓冲期。若特朗普在缓冲期内攻势,或引发宪政危机。立即撤军是白宫可能采取的现实路径,但隐患不小。伊朗因革命卫队掌权影响谈判,美国则因法律限制不得不“收兵”。

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特朗普还可援引宪法赋予总统的三军统帅权,宣布《战争权力法》违宪。奥巴马政府2011年对利比亚军事行动超60天大限,就曾主张该法不适用,特朗普可能效仿,但美伊冲突激烈,海湾国家卷入,想蒙混过关不易。

特朗普兵权即将到期,民主党人一直等待。过去两个月,他们多次在国会提交法案限制其兵权,均被共和党挡回。不过,这种团结不稳固,会随美伊谈判僵局、美国经济波动、选民不满等因素变化。众议院外交委员会主席马斯特警告,冲突拖到5月,特朗普或失去内部支持,国会票数分布将大变。

法律倒计时只是表象,随着期限临近,民主党摩拳擦掌,共和党忧心忡忡,中东僵局冲击美国政治生态,影响中期选举选情。白宫远没有看上去那么从容,特朗普能否争取到国会授权在中东放开手脚,答案不容乐观。

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第二件事,51:46!美参议院第五次否决限制特朗普战争权力议案

当地时间4月22日,美国国会参议院再次行动,否决了一项限制总统特朗普对伊朗动武权力的议案。自2月底美国对伊朗采取军事行动后,这已是参议院第五次否决此类议案。

该议案由民主党人提出,核心诉求为:特朗普须立即停止对伊朗的军事行动,若要进一步采取军事行动,需先获得国会正式授权。

当天参议院表决结果显示,46票赞成、51票反对、3人弃权,议案未获通过。

公开资料表明,共和党在参议院100个席位中占53席,成为议案被否决的关键原因。

投票前,参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默发表讲话,指出特朗普越拖延让美国从对伊战事中抽身,美国就会陷得越深,特朗普本人也越难脱身。

舒默还表示,民主党人不会就此罢休,将继续推动每周对这类限制总统战争权力的议案进行投票,直至共和党人改变立场,协助结束对伊战事。

根据美国宪法,只有国会有权授权发动战争。1973年,美国国会通过法案明确规定,只有在美国遭受攻击或面临迫在眉睫的威胁引发国家紧急状态时,总统才能在未经国会授权的情况下采取有限军事行动。

针对此次美国对伊朗的军事行动,多名民主党议员已公开表示,此次行动未经国会授权,属于违法行为。

第三件事,或为对伊朗动武做准备,白宫再次宣布撤侨。

23日,美国务院发表声明,敦促在伊美国公民即刻撤离,称伊朗已部分重开领空,可搭乘商业航班或经陆路前往土耳其、亚美尼亚等国,但应避免前往伊拉克、阿富汗等地。

伊朗于19日便宣布将分四阶段重开领空,美国此时发布撤侨令,显然不只是因伊朗重开领空,不排除是为后续可能的打击伊朗行动提前撤离美国人。

4月23日晚,中国驻伊朗大使馆发布提醒,当前伊朗虽开放部分空域,但地区局势仍不明朗,安全形势复杂。外交部已提醒中国公民暂勿前往伊朗,使领馆再次提醒在伊中国公民遵守安全提醒,加强防范,避免前往军政等敏感区域,尽快撤离或前往安全地区避险,紧急情况及时报警并联系使领馆。

中国公民若坚持前往伊朗,将面临极高安全风险,且可能影响获得协助的实效。

不容忽视的是,22日美军中央司令部称,美军在中东部署了“史上最全面、强大”的军力,自对伊朗实施封锁以来,已成功拦截31艘与伊有关船只。

23日美媒披露,美军“布什”号航母预计三到五天内抵达中东,这是美军向中东部署的第三艘航母。

美国已在中东集结重兵,即便不动武,维持这些兵力部署也需耗费巨额资金。

因此,若美国不想继续“亏本”,可能会对伊朗采取行动,发挥兵力优势。结合美国撤侨举动,这或许是美军对伊再次动武的预兆,伊朗需提高警惕。

第四件事,德黑兰传出爆炸声,伊朗启动防空系统

据央视新闻,当地时间23日晚,伊朗首都德黑兰上空突发爆炸声,防空系统随即启动并向“敌对目标”开火。

当晚,以色列方面发布消息称,未对伊朗发动空袭。一名以色列安全官员及一名以军消息人士均表示,以色列不会在当晚攻击伊朗。

据伊朗23日消息,因国内多地出现小型无人机,当晚伊朗启动了防空系统。据悉,德黑兰及其他几座城市防空系统启动,是因探测到小型无人机,其中包含以色列“轨道器”型侦察无人机。

为实现所有目标,美国与以色列不会就此罢休,但拥有数千枚弹道导弹的伊朗也不是好惹的。

且看特朗普如何出招吧。真正的暴风雨正在加速到来。