当地适龄中学生人数或将从2026年约5.5万人降至2035年的3.2万人。为应对可能超过四成的学生人数下降幅度，除合并学校及积极吸引移民子女入学，香港还将如何出招？
文｜《财经》记者 焦建 发自中国香港
编辑｜苏琦
中国香港由于老龄化等原因导致的学生数量结构性下跌，将从小学阶段延伸至中学阶段，2026年则将成为这一转变的起点。当地大部分地区适龄中一新生数量持续下跌会否也引发缩班“杀校”（即关闭学校）现象，正日益受到当地相关各界关注。
根据香港特区政府教育相关部门近日向香港立法会提交的最新数据，参考特区政府统计处以相关数据为基数对当地人口进行推算，从2026年起至2031年，当地适龄升读小一的6岁人口将不断下跌，至2029年“低谷”时当地将只有3.15万名小一新生。
值得关注的是，与小学生数量减少相比，同期当地升读中一的12岁人口数量跌幅将更大。
从2026年开始下跌算起，当地适龄中学生人数五年后的跌幅将达到近一成。整体数据推算下来，当地适龄中学生人数将从2026年的约5.5万人减至2035年的3.2万人，整体减少幅度逾四成。其中2033年或出现较大跌幅，一年间便由约4.77万人减至4.15万人。
按地区划分，香港油尖旺区将成为未来五年学童跌幅最大的地区之一，其小一人口减幅为46.7%，中一人口减幅则为35%。其他各区情况则略有不同，预计湾仔区到2028年将不足1000人水平，其后逐年下跌，至2031年仅约700人；沙田区则将由2027年的5500人持续下跌至4500人，降幅近两成。
在解析相关现象出现原因时，香港立法会教育界议员邓飞指出，当地中一人口出现跌势，受近年移民及出生率下降等因素影响。
随着学龄人口结构性下降趋势继续维持，未来当地学额和学校数目相应减少。当地一位中学校长则指出，新冠疫情后出生率低迷，导致2029年适龄升小及2035年适龄升中的学生人数处于低位，估计届时中学因缩班及招生不足导致的并校、“杀校”潮将更为严重。
据《财经》获悉，针对当地学龄人口变化的这一大趋势，香港立法会教育事务委员会在2025年10月就曾讨论过相应规划，并阐释了将采取的一系列应对措施，包括“软着陆”策略，优化人才计划配套、积极开拓生源，以及优化班级结构、提供多元选择等。
具体而言，所谓“软着陆”策略，其含义是指当地教育部门为应对人口下降、教育资源整合趋势，将逐步有序减少学位供应。针对中学阶段的人数不足，当时提出的方案是动态评估学位供求情况，并通过采取灵活的学位调拨方式等，以理顺当地各区的学位供求关系。
香港近年来中学合并的一个典型案例，是龙翔官立中学与九龙工业学校的合并。这两所学校前身均为工业中学，后者则因校舍空间相对宽敞能接纳前者的转校生。摄/焦建
在此基础上，香港还将采取调整学校开班数目、有序调节“开班线”（即允许设立班级的人数标准）等方式具体调控当地中学阶段的班级数量。从2025至2026学年起，当地中学“开班线”将由每班25人增至27人，2026至2027学年则将进一步调整至每班29人。
香港中学校长会主席连镇邦则指出，未来适龄中一生数量下跌的情况“前所未见”，应以新思维应对，但目前相关政策只聚焦于资源运用，“派位与开班机制都是一刀切。应考虑提供弹性或特事特办，譬如允许不同地区有不同的派位人数等。”
香港教育局则在2024年的一份相关规划文件中指出，“我们理解即使是面对收生极度困难的学校，不同持份者仍想努力争取政府继续资助办学。然而，学校每级学生人数太少，不但不利学生群育发展，也影响整体教育效益。因此，我们鼓励办学团体及早规划，考虑不同方案。”
所谓不同方案，具体包括将学校进行合并，整合资源，加强协同效应等。当地教育部门也一直表示会积极考虑为学校提供额外资源，包括提供额外津贴以用作支付进行合并的各项额外开支等。
在此方面当地近年来的一个典型案例，是龙翔官立中学与九龙工业学校的合并。这两所学校背景相近，前身均为当地的工业中学。而九龙工业学校校舍空间宽敞，能容纳龙翔官立中学的转校生。
为纾缓黄大仙区学额供过于求情况，香港从2022至2023学年起开始将两所学校合并。整个过程包括多个阶段，自2021年宣布合并后，龙翔官立中学自2022至2023学年起停办中一和中四班级，并于2024至2025学年停止营办。原本在该校就读中四至中六级的学生会在原校完成高中课程。中一至中三级的学生，则将在完成初中课程后转往九龙工业学校升读中四。香港教育局则提出，如部分学生希望转往区内其他学校就读，该局会提供协助。
整体而言，香港近年来对当地招生不足的小学及中学提出应对方案基本类似，即加速学校合并。但亦有相关教育界人士也结合现有并校案例对《财经》指出，“相对小学合并而言，中学有招生组别、教学语言、高中选修课等方面的差别，合并可能更加困难。在同一个区内找到相邻且背景类似的学校合并，并不容易。”
而近年让香港教育界较为关注的，则是通过“高才通”等方式吸引的内地人才子女赴港定居及求学，由此带来的额外生源可能会减慢前述学校合并的速度。
据香港劳动及福利相关部门4月公布的最新数据显示，过去三年各类人才入境计划的申请总量超过32万宗，其中约47.6%（15.3万宗）获批，14.4万人已来港。其中2023年至2024年有超过10万宗人才子女申请，2024年至2025年超过14万宗，2025年至2026年（截至2月底）则明显回落，跌至7.4万宗。
针对外来学生人数存在波动性，香港津贴中学议会一位人士认为，近年高才通等政策引入的人才子女来港定居可提供额外生源，但并不稳定，建议在适当时候容许相关学校扩大招收非本地生。而邓飞也对此指出，争取香港教育“开放”才是“根本之道”。
“香港各级学校出现‘学生荒’，属于生源结构问题。香港对此提出并校提质的大方向是正确的，但合并不应只为节省成本，而是更多应关注教育服务升级、培养更多优质学生。”新飞燕国际教育公司创始人李艳艳对《财经》解析称，“比如在开源节流方面，是否可以考虑更放宽一些非本地生的配额，允许一些公办、受资助类学校接受来自大湾区或海外人才的子女入学。这样一方面可提升学生数量，另一方面也可进一步提升香港非高等教育的国际化水平。”
“香港要开源节流，也应关注将有限的资金投入的更多的优质课程方面，而不是继续推广大众化却对学生水平提升没有太多帮助的项目。很多教育界人士都反映，例如在人工智能的教育方面，香港的教育水平是不如深圳的。”李艳艳称。
前述香港教育界人士亦指出，香港目前对高才通等人群进行部分学费减免补贴，其意义也值得商榷。“内地来香港的高才人群会更关注香港的教育资源和升学资源，并不会因为一点学费减免就影响决定。香港应更关注如何把钱花在刀刃上。”
责编 | 王祎
题图来源 | 焦建
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