《中华人民共和国生态环境法典》将于2026年8月15日起正式施行。如何让这部承载生态文明体制改革集成成果的“绿色法典”从“纸面”落到实处？重庆市巫溪县人大常委会以生态文明建设情况报告制度第二批试点为契机，用一场“穿透式”监督，为这道时代考题写下了一份沉甸甸的基层答卷。
脚沾泥土
监督“探头”直抵“神经末梢”
“不调研不审议，先调研后发言。”这是巫溪县人大常委会主任李先斌定下的铁规矩，“首先就是要贴近老百姓。生态环保是关系群众切身利益的大事，不能只看‘面子’不看‘里子’，不能只重‘显绩’不重‘潜绩’。”
4月7日至9日，李先斌带队，五位副主任全员出动，部分常委会组成人员、城环委委员和县人大代表组成调研组，直插天星、城厢、菱角等乡镇。三天时间，他们走访了5个乡镇（街道）、11处关键点位，覆盖污水治理、水源保护、垃圾收运、生态修复及溶洞固废污染专项整治等十大重点领域。调研路上，监督的“探头”毫不含糊。
“既有示范点位，也有问题突出的薄弱环节。”县人大城环委办公室主任郑明祥介绍，调研组坚持“点面结合、好差结合”，发动全县三级人大代表分片包干、全域摸排，累计收集群众反映问题线索80余条。正是这种“脚下沾泥”的作风，让监督的“探头”真正延伸到了生态治理的“神经末梢”。
当面交锋
“一府两院”同向发力、同题共答
调研是基础，审议见真章。4月24日，巫溪县第十八届人大常委会第三十次会议现场，气氛严肃而热烈。与以往不同，此次会议不仅听取了县政府的综合报告，县人民法院、县人民检察院也首次提交了生态文明建设专项报告。“一府两院”同台“晾晒”，这在巫溪尚属首次。
“成绩单”令人振奋：2025年，城区空气优良天数达354天，PM2.5年均浓度降至20.4微克/立方米，空气质量综合评价并列全市第一；地表水环境质量并列全市第一；大宁河花台断面连续7个月达到Ⅰ类水质；森林覆盖率稳定在70.2%，位居全市第二。
然而，县人大城环委提交的调研报告同样“辣味”十足——“环保意识树而不牢、基础设施建而不优、生态风险防而不固、绿色转型推而不快”，四大类问题被逐一摆上桌面。
“生态环保涉及部门多、层级多，‘多头管’与‘管不好’的难题如何破解？”“乡镇垃圾收运车辆严重老化、污水管网运维经费短缺，‘等钱办事’的困境何时能解决？”
追问接连不断，列席会议的部门负责人额头沁汗，坦诚认领问题，现场承诺整改时限。
李先斌说，“审议不是‘你好我好大家好’，而是要把问题摆在桌面上，让责任落实到行动上，寓支持于监督之中，与‘一府两院’同向发力、同题共答。”
闭环销号
问题不解决，监督不收兵
发现问题只是“上半篇文章”，整改销号才是硬道理。
巫溪县人大常委会建立“清单交办、限期整改、销号管理”的闭环机制。“问题不解决，监督不松手。”县人大常委会副主任刘家群介绍，2025年交办的8件整改事项，7件已完成销号。
元亨国际小区餐饮油烟扰民，人大跟进督办，油烟净化设施全部安装到位，投诉量从月均十余件降为零件；先锋路污水管网破损多年，人大两次现场督办，终结了污水横流的历史；宁河街道北门沟排洪道生态水被阻断，人大连续跟进，河道重现潺潺流水。
监督更推动了制度“补丁”。县政府相继出台乡镇污水处理厂运维管理办法、建筑垃圾规范化处置方案等5项制度文件，从“当下改”迈向“长久立”。2025年，全县环境投诉办结率达100%，信访总量同比下降25.5%。
攥指成拳
从“单打独斗”到“协同发力”
生态文明建设是一项系统工程，不能靠一个部门“单打独斗”。
巫溪县人大常委会积极探索“调研+检查+问效”全链条监督模式，推动人大监督从“柔性”走向“刚性”，从“纸面”落到“地面”。
数字赋能提升监督质效。依托“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等数字化平台，对水质、空气、固废等关键指标实时监测、动态预警，“天空地一体化”监测网络成效初显。
跨区域协作凝聚保护合力。推动建立“七院五联”跨区域检察协作机制，与陕西镇坪、平利、岚皋，湖北竹溪等地检察机关在党建联盟、案件联办、数字联通等方面加强协作。通过“增殖放流”“劳务代偿”等替代性修复方式，推动生态损害赔偿落地见效。
价值转化
从“守护山水”到“点绿成金”
监督的目的不是束缚手脚，而是为了更好地发展。
“生态是巫溪最厚家底、最亮名片、最大优势。”巫溪县委书记王中强调，“我们不能守着‘金饭碗’要饭吃，但更不能急功近利、杀鸡取卵。”近年来，全县累计投入超8亿元用于生态修复与污染治理，划定生态保护红线2071平方公里。
好生态带来了好“钱景”。在红池坝，17℃的夏日清凉与万亩草场成了“金招牌”，音乐季、山地自行车赛持续举办，“凉资源”变身“热产业”，近三年接待游客300万人次，2025年旅游综合收入超65亿元；在蒲莲镇，一棵野生老鹰茶树成了“摇钱树”——科技赋能挖掘抗氧化功效，鲜茶单价从每斤2元跃升至10元，带动6000余户群众增收。
清洁能源、现代中药、绿色食品加工业蓬勃发展，巫溪晚李、巫溪洋芋等土特产成为致富“金名片”。从“卖石头”到“卖风景”，从“靠山吃山”到“养山富山”，人大监督与政府施政同向发力，一条“绿水青山就是金山银山”的转化路径愈发清晰。
青山作答
制度创新照亮绿色未来
巫溪县人大常委会以生态文明建设情况报告制度试点为“小切口”，撬动了生态治理的“大文章”。
2025年，全县60条黑臭水体完成治理，消除黑臭面积13.68万平方米；中央及市级环保督察反馈问题整改销号率达99%；社会公众生态环境满意度达98%，位居渝东北第一、全市第二。“巫溪天地有灵气”的城市名片越擦越亮。
“建立生态文明建设情况报告制度，是人大监督的一次制度创新。”李先斌说，“守护绿水青山，人大监督永远在路上。”
青山不语，碧水无言。但那串深深浅浅的监督足迹，那本逐一销号的整改台账，那声发自肺腑的群众点赞，都在诉说一个朴素真理：制度的生命力在于执行，监督的价值在于推动问题真解决，就是把群众的笑脸当作最高的奖赏，把生态的改善当作最亮的勋章。
当生态法典从纸面走进大巴山的层峦叠翠时，巫溪的实践给出了一个响亮的回答——以监督利剑守护绿水青山，以制度之力护航绿色崛起，照亮前行之路。
上游新闻 谭柯 实习生 郭婧丹 通讯员 孙文琳
热门跟贴