货物完成进口清关就万事大吉了吗？
最近的几则消息，可能要给很多习惯在规则边缘试探的跨境卖家泼来一盆冷水。就在大家关注美国关税问题的时候，欧盟检察官办公室（EPPO）已经完成了一场跨越欧洲多国的税务追查行动。
Part 01
CP42程序如何沦为逃税工具？
2026年4月，斯洛伐克和捷克执法机构联合展开了代号为“Podlimit”的专项搜查行动，9家捷克公司因涉嫌大规模海关欺诈和增值税逃税被调查。
/图源：EPPO
案件时间跨度为2017年6月至2018年12月，涉及近4000批中国进口的纺织品、鞋类和电商商品。
据欧盟检察官办公室（EPPO）估算，这一增值税欺诈行为造成约2410万欧元关税损失，未缴增值税超过1.133亿欧元，合计超过1.37亿欧元。
那么，这些公司是如何操作的？要理解其中的“猫腻”，首先需要了解一个核心概念——CP42程序。
CP42（Customs Procedure 42）是欧盟海关为简化跨境贸易制定的程序。当货物从非欧盟国家进口到某欧盟成员国，但最终销售地是另一个欧盟成员国时，企业可在进口清关时暂缓缴纳进口增值税（Import VAT），只需在货物抵达最终销售国后按该国税率申报并缴纳销售增值税（Sales VAT）。
然而，Podlimit行动中被调查的公司却将这一便利程序玩成了偷税漏税的灰色通道。根据欧盟检察官办公室披露，这些犯罪公司签发虚假的单一行政文件（SAD），通过德国、波兰和斯洛文尼亚等多个口岸将中国商品运入欧盟。
/图源：网络
他们将集装箱货物运至斯洛伐克进行清关，并申报最终目的地为捷克。这么一来，他们可以免缴进口增值税，但实际上这批货物并未真正送往捷克，而是转运至其他未公开的地点，最终流入黑市销售。
通过低报货物的进口货值，降低关税缴纳金额，同时因货物流入黑市，无需申报销售增值税，涉案公司最终实现“既逃进口税，又避销售税”的非法目的。
Part 02
T1过境程序的漏洞利用
在Podlimit调查行动后不久，波兰也开展了一起针对中国商品进口关税欺诈的调查。应波兰卡托维兹欧洲检察院的请求，波兰执法部门拘留了9名嫌疑人，并查获了25辆卡车及约29,500欧元现金。
/图源：EPPO
案发地点在马拉舍维奇（波兰），这是中欧班列进入欧盟最关键的陆路口岸，承载着约85%至90%的中欧班列货物清关与分拨任务。犯罪团伙的核心手法，是滥用欧盟的T1海关过境程序。
T1是欧盟针对非欧盟国家货物在欧盟境内运输时设立的海关监管制度。办理T1单证后，非欧盟货物进入欧盟境内时无需在每个过境国家重复清关、缴纳关税和增值税，只需在最终目的地完成一次正式清关即可，大幅简化了物流流程、降低了企业的资金占用压力。
犯罪团伙正是抓住了T1海关过境程序这一便利优势，货物经马拉舍维奇口岸进入欧盟后，被虚假申报正在运往比利时，从而利用T1程序在波兰入境时获得关税和增值税豁免。
/图源：网络
实际上，这些集装箱从未离开波兰，而是被直接运往波兰境内仓库，在未缴纳任何税费的情况下就地销售。为配合这一“偷梁换柱”，嫌疑人使用了伪造的运输文件和注册在其他欧盟成员国的空壳公司，编造出一套看似合规的单证链条。据估算，这一欺诈计划至少造成约660万欧元的关税和增值税损失。
如果想要合规使用T1海关过境程序，货物运输就必须严格按照申报路线执行，不得擅自变更目的地；货物抵达最终目的地后，须在规定时限内（通常约一周）完成T1关闭动作。
若因不可抗力需延长T1有效期，须提前向当地海关申请，否则将面临约5万至30万欧元不等的巨额罚金。更关键的是，T1状态下的货物始终处于海关监管之下，任何偏离申报路线的行为都将被海关系统记录在案。
Part 03
给跨境卖家的合规建议
无论是CP42程序还是T1过境程序，都是欧盟为简化贸易流程而设置的合法工具。然而，一旦被不法分子滥用，这些制度就会变成偷税漏税的“帮凶”。
对于跨境卖家而言，合规申报已不再是可选项，而是生存的必选项。近年来，欧盟检察机关逐步加大对海关欺诈和增值税逃税行为的追查力度，即使过去多年的进口案件，也会被抽丝剥茧地重新展开审理并追缴税款。
/图源：EUNEWS
数据显示，2025年EPPO在查的海关欺诈案件达3602起，较2024年增长35%，涉案损失约670亿欧元。在此背景下，跨境卖家如果继续抱有“低报一点货值没事”“文件稍微改改不会被发现”的侥幸心态，无异于刀尖行走。
以下几点建议值得关注：
如实申报货值，不要刻意使用低税率的海关编码。低报不但涉及关税偷逃，更可能被认定为系统性欺诈行为，触发刑事追诉。
货单相符，实物装箱和发票申报信息要一致，一旦被海关查出瞒报，将有瞒报罚款。尤其是混装产品，发票箱单需要准确提供，如实申报。
确保单证与物流真实一致。海关申报中填写的最终目的地必须与货物实际流向吻合，任何虚构目的地或通过空壳公司“做单”的行为都属违法。
一八供应链深耕英欧自税领域10年，拥有专业的本土清关团队，熟悉欧盟海关法规、CP42与T1程序的操作规范，能够在海关编码选择、申报资料准备等方面为卖家提供专业建议，最大程度降低货物查验概率。
即使遇到查验情况，我们也能凭借丰富的经验提供专业应对方案，帮助卖家快速通过查验，避免货物扣押、罚金等损失，为中国卖家布局欧盟市场保驾护航。
海关程序的便利化，本应是全球贸易的润滑剂。但当贪婪试图在规则缝隙中寻找“捷径”时，所谓的捷径往往通往更深的泥潭。
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本文编辑：海外品牌部
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