（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
近日，山东泰安宁阳化工产业园智慧监控中心的大屏幕上，一张园区环境应急立体防控体系图清晰呈现：企业围堰、园区公用管廊、公共应急池、与周边企业互联互通的应急管道……所有应急空间和设施一目了然，立体防控体系“滴水不漏”，让前来观摩的全省环境应急管理工作会议代表连连赞许。
这里是全国首批“一园一策一图”试点园区之一。观摩现场，解说员指向管廊：“6955米长的公用管廊采用三层分布式结构，25家涉水企业全部实现‘一企一管’、明管输送，中间没有一个阀门和法兰，彻底杜绝了泄漏可能性。”在恒信焦化有限公司，企业应急池与园区公共应急池、周边两家企业的应急池互联互通，“以空间换时间、以时间保安全”的理念在这里变成了可触摸的现实。
山东省生态环境厅副厅长赵辉介绍，“十四五”以来，全省环境应急战线紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”总体目标，聚焦中心任务精准发力，制度体系日益完善，应急准备更加充分，响应能力稳步提升，突发环境事件处置高效，为全省高质量发展筑牢了生态安全屏障。
体系先行，筑牢风险防控“压舱石”
作为化工大省，山东拥有84家化工园区、125个重点监控点，危化品生产企业数量居全国首位，周期性、结构性、布局性环境风险易发多发。“十四五”以来，山东环境应急战线从制度体系入手，持续完善应急管理体系，压紧压实各级责任。
山东省生态环境厅二级巡视员徐本亮介绍，山东自觉扛牢化工大省环境风险防控责任，连续三年将化工园区环境安全风险防控工作纳入省政府相关会议高位推动。完成省市县三级政府和部门环境应急预案修订、企事业单位预案备案4.6万余家，预案体系持续完善。
聚焦提升风险防范能力，山东省始终坚持“隐患即事故”理念，聚焦化工园区、饮用水水源地、重点河流等重点领域，每年开展环境风险隐患专项排查治理，健全完善风险排查与安全生产检查“双结合”机制，“十四五”以来全省累计排查整改各类隐患7万余个。创新打造环境应急“山东名片”，在全国率先联合8部门连续组织九届环境应急实兵演练暨技术比武竞赛，成为全省生态环境保护亮丽品牌。
济南市将环境应急管理作为“大安全”格局的重要组成部分，定期召开环境形势分析会，生态环境和气象部门携手建立气象灾害信息点对点共享机制，提前部署防范应对措施。2025年，济南10个流域的“一河一策一图”项目入选省级水污染防治资金项目库，实现全市重点河流流域全覆盖。
青岛市聚焦“生态安全”核心目标，狠抓“预防、预警、应急”三大环节，深化董家口化工园区“一园一策一图”国家级试点成果运用，积极推进平度新河化工园区入选省级第二批试点，启动山东黄金尾矿库“一库一策一图”处置方案编制工作，将应急防控从河流、园区延伸至尾矿库。
在联防联控上，枣庄市走出了新路，联合济宁、临沂及江苏徐州召开四地联席会议，签订执法联动、监测联动协议，搭建流域信息共享平台，实现监测数据、处置经验实时互通。全市4个省级化工园区实现“一园一策一图”全覆盖，依托山东化工技师学院筹建集“教学、实训、推演、考核”于一体的省级环境应急实训基地。
实战淬炼，锻造应急处置“硬功夫”
在大汶河大汶口1号坝，一场桌面推演正在进行。一辆油罐车在1号坝上游1.8公里处碰撞侧翻，约10吨污染物泄漏入河。经推算，污染团前锋在事发1小时后到达1号坝，约3小时后到达2号坝，如不采取有效措施，48小时后将对东平湖水质造成污染。现场指挥部迅速调集应急物资、协调上游闸坝减少来水、在1号坝设置吸油毡、利用2号坝引水渠将含油污水导入王家院水库……每一个环节都在检验“一河一策一图”方案的可行性与实战性。
近年来，山东省深入实施“一河一策一图”，高标准完成68条河流实施任务，省级统筹完成6条跨市河流成果整合，实现一体编制、分级响应。与此同时，积极推动“一园一策一图”试点，将其纳入园区扩区调区的必要前置条件，5个园区入选国家试点，联合两部门推动47个重点化工园区开展省级试点，探索构建企业—园区—河流—流域多维环境应急保障体系。
山东省生态环境厅应急与舆情处处长董克兵介绍，着眼有效应对突发环境事件，山东不断提升处置效率，强化全员、全年、全时段应急值守，完善应急响应机制，强化现场处置能力，在事件发生后能够迅速切断污染源头、控制扩散范围、消除环境影响，做到“快、准、稳”。通过持续实战检验，响应速度和处置效能明显提升。
为进一步夯实应急保障能力，山东省持续完善环境应急物资储备体系，依托行业重点企业分区域建立6个省级物资库，推动建成市级库20个、县级库100余个。做细做实流域联防联控，分别与河南、河北、江苏建立跨省机制，省市县三级共签订跨界协议130余份。建立“常态化培训+实战化演练”能力提升机制，完成省市两级应急专业队伍组建，为应急管理工作提供强力支撑。
在潍坊，环境应急能力的提升体现在日常的精细化管理中。潍坊市对全市重点环境风险进行精准“画像”，梳理出169个重要风险点，逐一提出防范和处置措施。建成环境应急物资智能信息库，统筹政府、企业、第三方储备，确保紧急情况下“拉得出、调得快、用得上”。
泰安市则将“有解思维”贯穿应急管理全过程，先后完成大汶河、麻塔河等10条重点河流“一河一策一图”方案编制，4家省级化工园区全部纳入国家或省级“一园一策一图”试点。坚持开展“无脚本演练”和“不定时拉练”，自行开发环境应急考试小程序以考促学，努力打造“拉得出、打的赢”的环境应急先锋队。
压实责任，加快构建现代化环境应急管理体系
“十五五”时期是加快构建现代化环境应急管理体系的关键窗口期，山东省坚持系统谋划、精准发力，全面推动环境应急管理从被动应对向主动防控转变、从经验决策向科学智慧转变、从单打独斗向协同共治转变，科学构建环境应急管理新格局。
2026年是“十五五”开局之年，山东环境应急管理工作已明确务实举措。要求各市认真做好“十五五”环境应急工作谋划，抓好应急预案修订，注重与“一N一策一图”响应方案的衔接，形成层级清晰、相互兼容、各有侧重、科学好用的预案体系。
聚焦应急处置，严格值班值守制度，落实重大敏感突发环境事件信息报告制度，做到主动报、及时报、精准报、全面报，提升信息报告质效。处置过程中要加强与各方互动配合，推动形成专业引领、多方协同、全域联动的应急处置格局，提升现场处置能力。抓好演练培训，鼓励培养更多环境应急“明白人”。加快应急先锋队建设，打造一支专业精干、反应快速的“应急先锋”。
系统抓好风险防控，在“一河一策一图”方面，要查漏补缺、动态更新，省生态环境厅将抽选重点河流开展技术审核和现场复核。在“一园一策一图”方面，要督促已纳入省级试点的园区高标准完成建设，鼓励未纳入试点的园区自主开展建设。同时加快推进“一库一策一图”，鼓励有条件的地市积极申报“一路一策一图”。
聚焦涉危废、重金属等重点污染企业，全面开展隐患排查治理。对普遍存在的问题，制定针对性措施集中整治。通过视频监控、座谈走访等方式，检查企业初期雨水收集、事故应急池使用、开展教育培训等制度落实情况，把工作落到实处、解决根本性问题。突出企业自查，压实主体责任，确保问题隐患第一时间发现、第一时间解决。
建立应急物资“一本账”，载明环境应急物资和装备位置、数量等属性，做到摸清底数、心中有数。拓宽储备方式，注重与大型石化企业、机械类生产企业合作，解决大型装备储备问题。摸清辖区、邻区应急物资生产、销售企业情况，确保吸油毡、絮凝剂等消耗量大、急需的物资、药剂，在应急时能够足量、及时供应。强化物资库建设，充分发挥好省库对当地及周边的支撑作用。
“环境安全是美丽山东的底板，底板不牢，一切归零。山东省环境应急战线将时刻绷紧安全这根弦，以‘时时放心不下’的责任感和‘事事心中有底’的行动力，持续提升环境应急能力，确保及时妥善科学处置突发环境事件，坚决守牢美丽山东安全底线。”赵辉说。
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