2026年8月12日起，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）将全面生效，欧盟将对跨境电商包装实施更为严苛的法律监管。
但不少卖家误以为完成合规就是获取各国的EPR包装法注册号。事实上，还有PFAS禁令、包装空隙率50%这两大硬指标，也将从8月12日起严查。
目前也进入了各国EPR包装法注册高峰期。那么卖家到底该如何完成这三大重点要求？一起来自查了解下。
一、禁止过度包装，空隙率≤50%
为了防暴利分拣，把商品套个大纸箱，里面塞满气泡膜等大量缓冲物。是跨境卖家的常规操作。但很快，这种做法在欧盟行不通了。
根据PPWR最新规定，自2026年8月12日起，所有进入欧盟市场的电商包裹，内部空隙体积不得超过包装总容积的50%。
1、重新定义“空隙”
新规对“空隙”定义极为严格：不仅盒子里没被产品占的空地方算空隙，所有缓冲填充材料如充气袋、气泡膜、泡沫塑料以及揉成团的牛皮纸衬垫等，均被计入空隙体积。
简单来说：纸箱内没被产品占据的空间+所有缓冲填充物，加起来的体积不能超过箱子总容积的一半。
举个例子：纸箱总容积10000cm³，那商品+必要防护的体积，必须占到5000cm³ 以上，才算合格。
同时，条例还明确禁止了易误导消费者的“视觉扩容”设计——双层箱壁、隐蔽假底、不必要的大尺寸包装等都将被列入违规清单。
2、包装空隙率50%怎么算？
目前欧盟尚未出台最终的官方计算公式，但业内人士已总结出一套通用的核算标准供于参考：
空隙率 =（包装内部总容积 - 产品实际占用体积）÷ 包装内部总容积×100%，结果不能超50%
△包装内部总容积：纸箱内部长×宽×高（不含外包装印刷、封箱带等外延部分）
△产品实际占用体积：商品本身+必要防护（缓冲材料、固定结构）
△空余体积：总容积 − 产品实际占用体积
举例：往欧盟销售手机，手机+防震泡沫共占600cm³，搭配1000cm³ 的包装箱，那剩下的400cm³就是空隙，空隙率 40%，即为合规。但若为了观感，换成2000cm³ 的大箱子，空隙率飙升至70% ，直接违规。
为确保执行尺度统一，欧盟委员会计划在2028年2月前发布一套标准化的空隙体积计算法，届时将为各成员国市场监管部门提供明确的核算依据。
3、不合规会有哪些影响？
2026年8月起，海关有权对不合规包裹进行查验和处罚。而从2030年起正式进入严格执法期。一旦超标，面临的不仅是货物被扣留、退回或销毁，还可能是高额罚款，严重的还有可能牵连店铺正常销售，风险直接拉满。
另外，条例也设置了豁免条款：易碎品、易损品、危险品、平台标准化配送箱等特殊条件可以申请豁免，但必须拿出充分证明材料如运输安全测试报告。
4、卖家该如何行动？
①审视包装设计，避免“大箱装小货”
对现有产品的包装进行评估，对于空隙率明显超过50%的产品优先进行优化。使用与商品尺寸匹配的包装箱，在保安全的前提下精简缓冲材料。
气泡膜算空隙，所以可考虑引入紧贴产品形状的结构性缓冲设计。例如：定制纸浆托、EVA 内衬、蜂窝纸板等。能更有效地固定产品，占用体积小。
②建立包装合规内部标准，提前测试
将优化后的包装方案进行长途运输模拟测试，确保在减少缓冲材料的情况下，商品破损率不显著上升。
易碎品务必保存好缓冲测试、运输安全证明；多品类发货时，优先进行组合装箱规划，整体压缩空隙。
③留意平台规定，与物流服务商提前沟通
目前具体测量细则官方未明确。因此可以密切关注，相关头程物流商以及所在平台的落地细则。紧跟要求及时调整，能更有效地规避合规风险。
二、食品接触包装全面禁用PFAS
自2026年8月12日起，投放欧盟市场的食品接触包装须符合PFAS限值要求。分为“传统重金属”和“新型PFAS”两条红线，标准极其严苛：
1、重金属含量
铅、镉、汞、六价铬四大重金属的浓度总和，不能超过100mg/kg。这和以前94/62/EC指令一样，很多正规包材基本能达标。
2、PFAS具体限值要求
·任何单一PFAS（非聚合物）：≤25 ppb
·PFAS总和（可降解前体物，非聚合物）：≤250 ppb
·所有PFAS（含聚合物）：≤50 ppm；若总氟含量超过50 mg/kg，需提供氟含量证明以编制技术文件。
PFAS（全氟和多氟烷基物质+）是一类含氟有机化合物，因其优异的防水、防油、耐高温性能，被广泛用作纸浆模塑餐具的防油涂层。但PFAS在自然环境中极难降解，已被多项研究证实与内分泌干扰、肝肾功能损伤、免疫抑制甚至癌症风险上升有关。
PPWR未为PFAS限制设置库存消耗过渡期（即8月12日之后不得再投放不合规包装），但此前已合法投放市场的包装可继续销售。
需要注意的是，PPWR目前明确设定浓度限值的范围主要是食品接触包装。非食品接触类包装（如快递外箱、工业包装）目前主要受REACH法规监管。
但随着限制提案的推进，覆盖范围预计会持续扩大。对于涉及多品类的卖家而言，最好尽快建立排查体系。
卖家该如何落地 PFAS 合规？
①全面筛查风险：立即排查所有出口欧盟的包装，重点针对纸制品（防油纸、纸杯内衬）、复合膜、涂层包装、油墨、胶粘剂等高风险环节。
②供应链溯源与替换：向上游供应商索要不含PFAS的官方声明及检测报告，考虑替换为生物基防油涂层等无氟替代方案。
③专业检测验证：委托具备资质的第三方实验室完成总氟及PFAS检测，留存检测报告以备海关或平台核查。
三、为何EPR包装法需要尽快办理？
而欧盟PPWR合规最核心要求是提供EPR注册号。此前部分无需注册号即可代扣代缴的国家（如法国、意大利、西班牙），也必须获取有效的包装法注册号。
亚马逊等平台已发布公告，若卖家未在截止日期前提交有效注册号，将导致商品被下架或销售权限受限。那么，为什么合规时间紧迫，建议卖家提前完成EPR合规注册呢？
1、注册周期较长
包装法注册需按销售国单独办理，各国的注册流程和审核时间差异较大，有些注册周期长达3-5个月。
比如西班牙包装法注册要求提供海牙文件、西班牙本地税号证书及包装相关资料，光前期准备就耗时。若企业未在法规生效前（2026年8月12日）获取注册号，可能影响店铺正常运营。
2、合规步骤较多
EPR合规不仅是获取号码，还需提交包装材料类型、重量、可回收性等信息，并缴纳生态贡献费。提前注册可确保有足够时间准备合规文件，避免因数据不全或申报延迟导致注册失败或后续处罚。
非欧盟企业需指定欧盟授权代表（AR）代行注册义务。指定AR并完成注册流程也需一定时间，提前启动可确保合规责任主体明确，避免因代表问题导致注册无效。
3、审核较不稳定
由于部分国家的EPR包装法注册流程较为繁琐，且随着注册人数增多，越晚越可能面临高峰期拥堵导致的时效延迟风险。
并且，最后，每年的6月至9月，欧洲多国普遍会安排2至4周的“高温假”，员工集中休假，还可能出现官方审核放缓、下号延迟的情况。
EPR注册号的有效期按自然年计算，统一截止到当年的12月31日，越早注册越划算。因此，建议即刻推进各国注册申请，重点优先核心销售国。
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