4 月的华盛顿,春寒还未完全褪去,一场席卷全球多边治理体系的风波,已经先于年底的迈阿密 G20 领导人峰会,提前掀起了惊涛骇浪。
这场被称作 G20 成立近二十年来最大的规则危机,从一场缺席的峰会开始,以一封单方面的逐客令引爆,在中方专机平稳落地美国的时刻,又被一位 80 岁老人的公开硬刚,推向了全新的高潮。
故事的开端,要追溯到 2025 年 11 月的南非约翰内斯堡。
彼时的南非,正以 G20 轮值主席国的身份,举办第二十次 G20 领导人峰会。
按照延续了近二十年的外交惯例,峰会闭幕式上,本届轮值主席国要向下一届东道主完成正式的职权交接仪式。
这也是 G20 机制得以平稳运转的核心仪式,象征着多边协商的平等与延续,从未有过例外。
但这一次,例外还是发生了。
作为下一届峰会的东道主,美国时任总统特朗普,不仅全程缺席了南非 G20 峰会的所有议程,甚至连闭幕式的交接仪式,都只派了美国驻南非使馆的普通代表到场。
这种近乎羞辱性的冷处理,在 G20 的历史上从未有过。
对于南非而言,这不仅是对本国国家尊严的无视,更是对 G20 多边机制规则的公然践踏。
按照外交惯例,国家层面的峰会职权交接,必须由对等的国家元首或政府首脑级别的官员参与,美方以低规格代表应付场面,本身就违背了 G20 的外交礼节。
最终,南非拒绝在闭幕式上举办公开的交接仪式,这场本该万众瞩目的权力交接,最终只能在比勒陀利亚的办公楼里,以极其低调的方式私下完成,参与交接的官员身份甚至都未对外公开。
这场看似不起眼的外交摩擦,也为后续风波埋下了种子。
给出的理由,是所谓南非的土地政策对国内白人构成了 “种族歧视”,以及南非拒绝在闭幕式上向美国使馆代表完成交接仪式。
这个决定,瞬间在国际社会炸开了锅。
G20 自 1999 年成立以来,始终以成员国平等协商为核心原则,所有正式成员国的参会资格,由全体成员国共同确认,从未有过任何一任轮值主席国,单方面剥夺一个创始成员国的参会权利。
特朗普的这一纸声明,相当于亲手撕毁了 G20 维持了近二十年的规则体面,直接让这个全球经济治理的核心平台,陷入了成立以来最严重的信任危机。
但这还只是个开始。
2026 年4月,作为年底领导人峰会的前哨战,2026 年首次 G20 财长和央行行长会议定在华盛顿召开。
这是美国接任轮值主席国后,举办的首场 G20 核心层级会议,本应是各国协调全球经济政策、敲定峰会核心议程的关键场合,却再次因为美国的单边操作,提前上演了一场对峙。
4 月 12 日,南非财政部长戈东瓜纳在途经阿姆斯特丹机场时,向媒体证实了一个令人震惊的消息,他与南非储备银行行长,均未获得美国发放的入境许可,无法出席即将在华盛顿召开的 G20 财长和央行行长会议。
戈东瓜纳直言,南非作为 G20 正式成员,却被东道主剥夺了与会资格,这意味着 2026 年全年,南非都将无法参与 G20 的相关事务。
消息一出,国际舆论一片哗然。如果说此前的不邀请声明,还只是停留在口头层面的威胁,那么这一次拒发签证、禁止南非官方代表团参会的操作,已经是将单边主义的做法,直接落实到了 G20 的实际运作当中。
就在这场风波愈演愈烈,所有人都在观望各国会做出何种反应时,中方的专机,如期降落在了华盛顿的机场。
当地时间 2026 年 4 月 16 日,中国财政部长蓝佛安乘坐专机抵达华盛顿,正式出席本次 G20 财长和央行行长会议。
中方的到来,也传递出了一种清晰的信号。
在会议发言中,蓝佛安明确表态,G20 应当将发展置于全球议程的中心,坚定维护多边主义和自由贸易,反对贸易保护主义和单边主义,通过开放合作与宏观政策协调,推动全球经济持续增长。
这些话虽然没有点名任何国家,但指向性却无比清晰。
在 G20 的会场里,所有人都听得懂,贸易保护主义是谁在推行,多边主义的规则是谁在打破。
会议期间,中方代表团的行程排得满满当当。
蓝佛安密集会晤了泰国、欧盟、巴西、英国、澳大利亚、沙特等多个国家和地区的财金负责人,围绕全球宏观经济形势、多边财金合作、双边经贸往来等核心议题,展开了深入的交流与协调,在单边主义的冲击之下,为其他小国主动搭建起的多边协调防火墙。
各国的态度,也在这场密集的交流中,逐渐清晰。
没有国家愿意公开附和美国单方面剥夺成员国参会资格的做法,即便是美国的传统盟友,也大多对这种打破多边规则的行为保持了沉默。
而更多的新兴市场国家和发展中国家,更是明确表达了对南非的支持,以及对 G20 多边规则的维护。
就在中方专机抵美、按部就班推进多边议程的同时,一场来自 80 岁总统的公开硬刚,彻底打破了特朗普试图营造的 “一言堂” 局面。
这位站出来公开喊话的老人,是巴西总统卢拉。
1945 年出生的卢拉,今已是 81 岁高龄,一生经历过政坛的大起大落,始终站在发展中国家的立场,为多边主义和全球公平秩序发声。
4 月 19 日至 20 日,卢拉访问德国,在与德国总理共同举行的记者会上,他当着全球媒体的面,直接对特朗普的单边操作发出了谴责。
卢拉明确表示,南非是 G20 的创始成员国,美国作为轮值主席国,无权单方面禁止南非参会。
他直言,不能因为特朗普不让南非去,南非就不去了。
他已经与南非总统拉马福萨进行了沟通,明确表示南非必须以 G20 创始成员国的身份出席峰会,而不是所谓的宾客身份。
这番话,直白且强硬,可以说是自特朗普发布不邀请声明以来,首次有国家元首,在公开场合、以如此明确的态度,直接硬刚特朗普的单边操作。
更重要的是,卢拉的表态,不是一个人的孤军奋战,他的身边,站着德国这个欧洲核心国家的领导人。
德方同样对南非的参会权表示了支持,这意味着,即便是美国的传统欧洲盟友,也没有选择站在特朗普的单边主义一边。
卢拉的硬刚,很快引发了连锁反应。
非洲联盟第一时间发声,支持南非的合法参会权,强调非洲国家不会接受 G20 机制被单边操作绑架。
法国、西班牙等多个欧洲国家,也陆续表态,认为 G20 的成员国资格不应被东道主单方面剥夺。
越来越多的国家站出来,用明确的态度,维护着多边机制最基本的规则底线。
这场从年初就开始发酵的 G20 变故,到 4 月,已经形成了清晰的格局。
一边是美国作为东道主,试图用单边权力,改写 G20 的多边规则,把这个全球经济治理平台,变成推行自身政治意志的工具。
另一边,是中国、巴西为首的绝大多数国家,坚守着 G20 的多边主义初心,用实际行动,维护着所有成员国的平等权利,抵制着单边霸权的操弄。
2026 年的这场 G20 风波,从来都不只是南非一个国家能不能参会的小事。
它背后折射的,是整个国际格局的深刻变化。
当单极霸权越来越频繁地无视国际规则、践踏多边机制,当越来越多的国家,不再选择沉默和忍耐,而是站出来用自己的方式,维护公平合理的国际秩序,这个世界的走向,已经在悄然发生改变。
G20 的核心价值,从来都不是某个国家推行霸权的舞台,而是全球主要经济体平等协商、合作共赢的平台。
当有人试图亲手撕毁这个平台赖以生存的规则,最终被时代抛弃的,只会是逆潮流而动的单边主义本身。
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