冰天雪地铺锦绣，北疆沃野绽繁华。

冰雪是黑龙江宝贵而独特的自然禀赋、生态资源、发展资源，更是龙江全面振兴全方位振兴的新优势。

十年砥砺，黑龙江以“冰天雪地也是金山银山”重要理念为指引，向“冷”掘金、因“寒”兴业，把“千里冰封、万里雪飘”的北国风光化作孕育核心竞争力的“沃土”，冰雪经济正凝聚起振兴发展的“福气”“底气”“精神气”，在祖国最北方注入高质量发展的澎湃新动能。

全省各级人大践行正确政绩观，把推动冰雪经济高质量发展作为履职尽责的“试金石”，将“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的要求贯穿人大工作全过程各方面，引领各级人大代表牢记嘱托、感恩奋进，依法行使宪法法律赋予的职权，以法治力量厚植冰雪优势，释放冰雪红利，变“冷资源”为“热产业”，为龙江振兴发展筑牢法治根基、注入持久动能。

坚持高质量立法筑牢冰雪经济法治根基

政绩之本，在于为民；法治之要，在于务实。真正的政绩，从来不是急功近利的“形象工程”，而是经得起实践、历史和人民检验的实干实绩。

黑龙江位于世界冰雪黄金纬度带，处于全国冰雪资源优良级梯队。冰雪产业是一个大产业，也是一个朝阳产业。

全省各级人大围绕中心、服务大局，以法治思维促进冰雪经济发展，以法治方式破解产业发展堵点难点，用高质量立法为冰雪产业高质量发展保驾护航，生动回答了新时代人大工作“树什么样的政绩、怎样树好政绩”的时代命题。

十年来，省人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足龙江冰雪资源禀赋，将冰雪经济立法纳入重要工作议程，逐步构建起全域覆盖、特色鲜明、务实管用的冰雪经济地方性法规体系。

——聚焦民生痛点，破解清雪难题。出台《黑龙江省城市清除冰雪条例》，明确清雪责任主体和范围，细化降雪后清雪时限，规范冰雪清运管理，鼓励城市清除冰雪少用或者不用融雪剂，实行绿色清除冰雪，以法治手段破解城市清雪难题，保障冰雪旅游城市交通顺畅、环境整洁，让八方游客在冰雪龙江感受便捷与安心。

——坚守生态底线，守护冰雪本色。重新制定《黑龙江省河道管理条例》，对加强封冻期在河道管理范围内从事文旅、体育等活动的管理作出规定，改善河道生态环境。实施《黑龙江省水污染防治条例》，强化水污染防治，守护江河湖泊清澈洁净，确保冰雪大世界等景区用冰晶莹剔透。修改《黑龙江省大气污染防治条例》，推广利用清洁能源、促进清洁生产，从源头减少废气排放，为冰雪旅游营造天朗气清的优质环境。2025年，全省优良天数比率较2020年提高0.8个百分点，PM_2.5浓度同比下降1.1微克/立方米。蓝天白云、纯净冰雪成为龙江冰雪旅游最亮眼的“金字招牌”。

——聚焦产业发展，推动协同发力。出台的《黑龙江省促进旅游业发展条例》，将冰雪旅游列为核心发展领域，从规划、资金、基建等方面系统规范，推动哈尔滨、雪乡等经典景点串珠成链，形成特色冰雪旅游景观带，“大美龙江·运动冰雪”入选全国冰雪旅游精品线路，冰雪旅游“火爆出圈”。制定《黑龙江省数字经济促进条例》推动数字技术与冰雪旅游融合，通过AR、VR以及人工智能、数字交互等技术，让龙江冰雪IP走向全球；通过数字技术为冰雪大世界搜集数据、智慧管控、拍摄素材，构建起数字资源库，让消融的冰雪美景永久留存。

上下同心，其利断金。

各设区的市人大常委会立足本地特色优势，深耕“小切口、真管用”立法，让法治保障精准对接冰雪产业发展需求，彰显基层人大的实干担当。七台河市人大常委会聚焦“奥运冠军之城”特色，出台全国首部冰雪产业促进条例，强化要素保障、打通产业堵点，推动冰雪与制造、文旅、教育等产业深度融合，推动“冰雪+”多元融合发展，让冰雪运动优势转化为产业发展新动能。哈尔滨市人大常委会依托冰雪资源禀赋和第九届亚冬会举办效应，出台相关决定和冰雪运动及冰雪运动产业发展促进条例，不断完善冰雪产业体系，推动冰雪运动普及推广，拓宽“冷资源”转“热效应”的路径渠道。黑河市人大常委会制定寒区试车产业服务条例，破解产业发展瓶颈，推动寒区试车产业成为冰雪经济的核心增长极，让极寒资源变成发展优势。齐齐哈尔、大庆、牡丹江、鹤岗、伊春等市和漠河市人大常委会主动作为，协调制定配套规范性文件，为森林冰雪、极地冰雪差异化发展提供精准制度支撑，让每一处冰雪资源都能发挥最大价值，为龙江冰雪经济高质量发展注入持久法治动能。

精准监督破难题激活冰雪经济发展新引擎

人大监督，是推动法律法规实施、政策落地见效、破解发展难题的重要抓手，更是全省各级人大践行正确政绩观、彰显实干担当的具体体现。

十年来，全省各级人大围绕做大做强冰雪经济这篇“大文章”，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，综合运用执法检查、专题调研、视察督办等多种方式，精准发力、靶向施策，推动省委决策部署和地方性法规落地见效。

开展省促进旅游业发展条例、省城市清除冰雪条例等多部法规的执法检查，督促政府及相关部门整改落实，推动全省冰雪旅游健康有序发展……省人大常委会聚焦冰雪经济全产业链发展，开展精准监督、有效监督，强化监督刚性。

2024年至2025年，省人大常委会持续聚焦冰雪经济发展重点领域，组织开展专题调研，深入冰雪景区、企业一线，全面掌握冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化等产业发展现状，形成《关于我省冰雪经济发展情况的调研报告》，为省委科学决策提供有力参考。听取和审议省政府关于冰雪经济等四大产业发展工作情况报告，围绕产业发展瓶颈提出合理化建议；开展省旅游业发展条例专项视察和执法检查，通过函询、专家座谈、大数据分析等多种方式，形成高质量监督报告，推动相关政策落地见效；开展群众体育工作情况专题调研，督促打造“30分钟冰雪健身圈”，推动冰雪运动走进寻常百姓家，让“带动三亿人参与冰雪运动”在龙江落地生根。围绕冰雪经济发展规划落实、冰雪项目建设和冰雪旅游沿线黑土地资源保护等开展专项调研，推动完善冰雪基础设施与配套服务，让冰雪经济发展更具活力、更有温度。

省人大常委会深入践行“山水林田湖草沙冰”系统治理理念，构建“执法检查+审议报告+专项调研”立体化监督机制，连续十年听取和审议省政府关于全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续七年组织开展全省生态环境状况公众满意度调查。2025年调查显示，92.87%的被访者认为生态环境质量较上年有所好转。天更蓝、水更清、冰更透、雪更洁，法治护航下的生态优势正成为龙江冰雪经济最亮眼的名片。

各市（地）人大常委会（工委）同向发力，强化监督实效，推动冰雪经济在本地成长成势。哈尔滨市人大常委会将《关于持续放大亚冬会效应大力发展冰雪经济助力哈尔滨高质量发展的决定》执行情况作为监督重点，组织人大代表深入亚冬会场馆、冰雪景区、产业园区，视察场馆后续利用、冰雪产业发展、基础设施建设等情况；听取和审议冰雪经济发展专项报告，开展冰雪文旅行业营商环境视察，督促政府优化营商环境、提升服务质量，激发冰雪市场主体活力，推动哈尔滨冰雪“热”持续升温。七台河市人大常委会开展《七台河市冰雪产业促进条例》实施情况专项调研，依法督促各级政府落实产业扶持、人才培养、设施建设等相关规定，助力全市冰雪产业快速发展，不断巩固“奥运冠军之城”品牌优势。伊春市人大常委会强化监督刚性，督促政府挖掘森林冰雪资源优势，发展四季冰雪产品，打造森林康养、红色研学等新业态，推动旅游业从“一季火”向“四季热”转变，让冰雪资源全年释放价值。大兴安岭地区人大工委围绕打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”先行地，组织开展省促进旅游业发展条例实施情况执法检查、冰雪经济集中视察等活动，着力擦亮“神州北极·大美兴安”旅游品牌，推动全区旅游业高质量发展。漠河市人大常委会听取和审议市政府《关于全市旅游工作情况的报告》，聚焦极地冰雪资源开发，督促政府完善配套服务、提升品牌影响力，推动漠河旅游业实现跨越式发展。

为确保监督不走过场、取得实效，鸡西、双鸭山、绥化等各级人大常委会建立监督工作台账，对调研、视察、执法检查中发现的问题，实行清单化管理、跟踪式督办、销号式落实，做到件件有回音、事事有着落。

经过全省各级人大持续跟踪监督，制约冰雪经济发展的问题得到有效解决，为冰雪经济高质量发展扫清障碍、激活动能。

代表履职显担当凝聚冰雪经济发展新合力

从“百万青少年上冰雪”活动持续升温、全省首届冰雪运动超级联赛席卷各地，到第九届亚冬会圆满落幕、马年春晚哈尔滨分会场惊艳全国；从哈尔滨国际冰雪节万众瞩目、漠河北极村持续走红，到冰雪装备走向奥运赛场、跨境冰雪旅游蓬勃发展……十年来，龙江冰雪盛景不断涌现，生动诠释着“冰天雪地也是金山银山”的深刻内涵，也见证着冰雪经济的精彩蝶变。这背后，离不开全省各级人大代表的履职担当和实干奉献。

全省各级人大、各级人大代表始终牢记嘱托，践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，以正确政绩观引领履职实践，把助力冰雪经济发展作为履职重点，用实干担当谱写全省振兴发展新篇章。

如今，冰雪已成为龙江振兴发展的“金杠杆”、百姓致富的“聚宝盆”，“冰天雪地也是金山银山”的理念更加深入人心，转化为各级人大和人大代表的行动自觉。

省人大常委会以第九届亚冬会举办为契机，组织调研组深入哈尔滨、伊春、七台河、黑河、漠河等市开展专题调研，全面了解冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备、冰雪文化发展现状，广泛听取企业、群众和人大代表的意见建议，形成《关于我省冰雪经济发展情况的调研报告》，提出整合冰雪资源、打造全产业链、强化品牌建设、完善配套服务等建议，为省委省政府推动冰雪经济发展提供了坚实的决策依据。

各级人大紧贴实际，组织人大代表开展富有特色的专题调研。哈尔滨市人大常委会围绕冰雪热度持续、产业链延伸等主题，组织人大代表深入景区、企业和场馆一线，挖掘冰雪文化内涵，督促政府推动文旅产业内涵式高质量发展。伊春市人大常委会聚焦“森林冰雪+康养”特色，组织人大代表调研相关项目运营情况，提出合理化建议，推动打造国际森林冰雪运动目的地。黑河市人大常委会组织人大代表立足边境冰雪资源优势，调研跨境冰雪旅游与赛事发展，助力冰雪旅游与边境贸易深度融合。七台河市人大常委会组织人大代表围绕冰雪人才培养、装备制造等重点领域深入调研，提出巩固“奥运冠军之城”地位、延伸冰雪产业链等建议，推动冰雪产业提质升级。漠河市人大常委会组织开展冰雪经济发展专题调研，督促政府挖掘极地冰雪资源潜力，让曾经的“冷资源”真正转化为带动百姓增收、推动区域发展的“热经济”。

全省各级人大代表主动担当、积极作为，当好冰雪经济发展的“宣传员”“服务员”“建言者”。他们走村入户、深入一线，宣传龙江冰雪资源优势，推介冰雪旅游线路和特色产品；主动参与重大冰雪赛事服务保障，为游客提供贴心服务，展现龙江人大代表的良好形象；立足岗位实际，提出高质量议案建议，助力破解产业发展难题、提升龙江冰雪品牌影响力。各级人大积极组织人大代表开展“履职冰雪一线、赋能龙江发展”等主题活动，引导代表将履职触角延伸至冰雪经济发展各领域、各环节，凝聚起推动全省冰雪经济高质量发展的强大合力。

“伊春地处北纬47度，雪量大、雪期长、雪质好，拥有400万公顷浩瀚林海，形成‘林海+冰雪’玩雪到三月的差异化优势。”全国人大代表董文琴深有感触地说，近年来，伊春冰雪旅游热度持续攀升，冰雪日、“森林冰雪欢乐季”等活动燃动林城，各类冰雪赛事轮番上演，伊春连续五年获评“冰雪旅游十佳城市”，“冰雪森林·童话伊春”冬季旅游品牌在国内外持续叫响，冰雪已成为伊春振兴发展的新名片。

“要深入挖掘冰雪文化内涵，以冰雪资源塑品牌，以极致真诚服务赢口碑，以四季产品迭代延热度，走文旅内涵式高质量发展之路。”全国人大代表金东浩满怀信心地表示，借着哈尔滨冰雪旅游爆火的东风，要着力塑造特色民宿旅游品牌，推动乡村旅游与冰雪经济深度融合，绘就产业美、乡村美、农民富的乡村振兴新画卷，让老百姓的腰包越来越鼓、日子越过越红火。

“省委省政府高度重视冰雪经济产业发展，加强顶层设计和规划引领，印发实施《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》及配套细则，有效促进冰雪装备器材产业高质量发展。”省人大代表杨艳杰说，今年是“十五五”开局之年，要紧紧围绕“加快发展新质生产力”要求，加快把冰雪装备产业打造成为高质量发展的新引擎，支持哈尔滨、齐齐哈尔、七台河等园区打造具有全国影响力的冰雪装备产业集群，推动冰雪装备产业向高端化、智能化、绿色化、国际化迈进。

全国人大代表李云峰表示，黑龙江是我国现代冰雪产业的发源地，也是冰雪体育强省。省委省政府高度重视冰雪运动发展，把提升冰雪竞技水平作为头等大事，在深化体教融合、培育冰雪体育后备人才方面出台多项政策，形成了省、市专业和业余后备人才三级梯队。要想源源不断培养出世界冠军，关键是要把冰雪人才的“蓄水池”做大做强，打造冰雪运动冠军的摇篮，让更多冰雪运动爱好者有机会成为专业运动员，为我国冰雪体育事业发展贡献龙江力量。

“这些年，我亲历并见证了黑龙江从‘冰天雪地’到‘金山银山’的蝶变。以前大家觉得门槛高、地域性强的冰雪运动，现在成了老百姓也能享受的乐趣，甚至超越了时空限制，成为推动发展的‘热引擎’。”省人大代表史晔感慨道，冰雪经济的发展，不仅带动了冰雪产业升级，更改变了人们的生活方式，让黑土地充满了生机与活力。

扎根重庆成为短道速滑教练的全国人大代表任子威，心系冰雪运动发展。他说，随着“带动三亿人参与冰雪运动”成果的巩固扩大，全国冰雪运动将不断激发消费新活力，成为推动体育强国建设和经济高质量发展的重要力量。下一步，将用自己的冠军经验，为南方冰雪运动播撒火种，继续为冰雪运动呐喊助威，让更多人玩转冰雪、爱上冰雪，推动冰雪运动在全国遍地开花。

“冰刀误差控制在0.02毫米，刀刃平整度超过国际标准10倍，这是我们百凝盾公司护航运动员突破速度极限的底气，30余项专利的加持，让企业在国内市场的占有率超过70％。”七台河市人大代表王帅介绍说，眼下公司各条生产线高效运转，全体员工开足马力忙生产、赶订单，以饱满状态奋力冲刺首季“开门红”，用实干践行人大代表的责任与担当。

全国人大代表于洋表示，黑龙江以冰雪经济为切入点，将严寒气候“短板”转化为资源禀赋“长板”，实现了“冷资源”向高质量发展“热经济”的转变。全省各地立足特色、精准发力，齐齐哈尔依托“冰球之城”72年积淀，推动冰雪旅游从“视觉观赏”向“文化沉浸”升级；牡丹江融合威虎山红色基因与雪乡雪景，打造沉浸式实景剧目；大庆以“石油+科技创新”为支撑，做强冰雪研学品牌；伊春、鸡西、漠河分别将林区文化、渔猎文化、鄂伦春民俗与冰雪资源深度融合，打造特色IP……黑龙江立足实际，构建起“一城一品、各具特色”的冰雪经济发展格局，让冰天雪地真正成为造福龙江人民的金山银山。

十年砥砺前行，十年硕果盈枝；十年法治护航，十年冰雪生金。十年来，全省各级人大树立和践行正确政绩观，以立法筑牢根基、以监督破解难题、以代表凝聚合力，用实干担当书写了冰雪经济高质量发展的法治答卷。站在新的历史起点上，全省各级人大将继续发挥职能作用，以更有力的立法、更有效的监督、更扎实的履职，持续推动冰雪经济全产业链高质量发展，让“冰天雪地”的独特优势更好转化为振兴发展的强劲动能，为中国式现代化龙江实践书写更加精彩的“金山银山”新篇章。