最近国际政坛顶流大瓜,当属联合国选新“大管家”了。眼看着现任秘书长古特雷斯的任期只剩八个月,原本挤破头争抢的全球最高外交职位,今年居然只有四人参选,比2016年的十三人少了大半。还闹出美国要亲自下场,动用否决权阻击亲华候选人的戏码,这里头的弯弯绕绕可太值得唠唠了。

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能站到最终竞选舞台的四个人,都是国际政坛响当当的人物。分别是前塞内加尔总统马基·萨勒、前智利总统米歇尔·巴切莱特、前哥斯达黎加副总统雷贝卡·格林斯潘,还有现任国际原子能机构负责人、前阿根廷外交官格罗西。能闯到这一步的全是摸爬滚打几十年的老炮,结果在联合国总部的候选人面试上,四个人居然不约而同大吐苦水。全是对联合国未来的深切担忧,话里话外都透着,现在这个位子真的不好坐。

现在国际社会对联合国的信任度一路跳水,留给联合国挽回声誉的时间真的不多了。这话听着扎心,可确实是大实话。作为以维护世界和平为核心宗旨的全球组织,面对俄乌炮火、加沙废墟,还有波斯湾的紧张对峙,联合国几乎可以说是束手无策。

大家本来盼着联合国能拿出强有力的外交手段,快刀斩乱麻平息战火。可现实情况呢?在这些热点问题上,联合国连出个有足够约束力的决议都费劲,更别说发挥实质性的灭火作用了。古特雷斯任职这九年多,真的算得上尽职尽责,天天在各大势力之间跑断腿协调。

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问题不出在古特雷斯身上,根子早就老了。联合国成立快八十年,原来那套靠大国协调的治理架构,早就和现在的世界格局完全脱节,根本应付不了现在错综复杂的各种挑战。就说联合国最核心的安理会,决策靠的是“大国一致原则”,早年这套管用,现在大国利益分歧越来越大,安理会动不动就陷入瘫痪。

相关决议要么被一票否决,要么就算通过了也没人当真执行。就拿闹了好几年的加沙危机来说,2024年联合国好不容易通过了停火决议,结果以色列直接无视,明确说不执行。好好一份决议瞬间变成废纸,根本给不了当地老百姓想要的和平。

美国在里面扮演的角色,真的太不光彩了。抱着单边主义的思路,美国对国际规则玩起了双标,根本没把《联合国宪章》当回事,想插手就插手,想违规就违规。为了包庇自己和盟友,美国动不动就掏出一票否决权,把所有对自己不利的决议全给否了。时间长了,安理会成了摆设,联合国的权威性也被耗得一干二净。

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除了机制跟不上时代,联合国现在还遇上了要命的财政危机,直白点说就是没钱了。作为联合国最大的会费承担国,美国本来该承担差不多五分之一的常规预算。结果美国带头当老赖,连续多年拖欠会费,现在累计欠款已经突破了三十亿美元。

上梁不正下梁歪,有美国这个坏榜样在前,其他国家也跟着学。截至今年四月中旬,联合国一百九十三个成员国里,居然有九十二个国家连2026年的会费都没交。这直接把联合国逼到了财政极度紧张的地步,穷得叮当响,只能在全球范围内裁员,还砍了不少援助项目的预算。

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没钱没人,联合国怎么处理各种国际事务,这不就直接陷入了恶性循环。也难怪那么多资深外交官一看这架势,直接打退堂鼓,不肯出来接这个烂摊子。现在剩下来的四个人角逐,本质上还是一场隐形的全球地缘博弈。想要坐上这个位子,光能力够不行,还得得到安理会所有常任理事国的认可才行。

按照联合国秘书长区域轮换的惯例,下一任秘书长本来就该来自美洲地区。这么算下来,来自非洲的前塞内加尔总统萨勒,从一开始就吃了大亏,天然就处在劣势。剩下三个拉美候选人,竞争卷得特别厉害,最受外界关注的,就是巴西和墨西哥提名的巴切莱特

这位女政治家不管是当智利总统,还是后来当联合国人权事务高级专员,对中国一直保持温和态度,走的就是亲华务实的路线。这一下直接碰到了美国的逆鳞,早在特朗普时期美国就在拉美拼命打压左翼进步力量,巴切莱特本来就不被美国看好。

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现在更是直接把事情摆到了明面上,足足有二十八位美国共和党议员联名给国务卿卢比奥写信,态度特别强硬,明确要求美国动用否决权,直接搅黄巴切莱特的提名。把巴切莱特这样碍眼的候选人排除之后,本来就常年在国际场合露脸、各国都熟悉的格罗西,现在暂时处在领跑位置。

不过现在联合国内部一直有呼声,呼吁这次选女性当秘书长。借着这股东风,另一位女候选人格林斯潘,也完全有机会在后续竞争中反超格罗西。说白了,这次联合国秘书长竞选闹得这么白热化,其实就是一面镜子,把联合国这个全球最大政府间组织,在国际秩序巨变里的尴尬处境照得明明白白。

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不管最后谁能坐上秘书长的位子,拿到手的都是一个烂到根里的摊子。联合国的问题是从根基上长出来的,早就适应不了这个多极化、碎片化又充满对抗的新时代了。新秘书长想要带联合国重回正轨,不光得有出色的外交手腕和足够坚韧的性子,还得在常任理事国之间、发达国家和发展中国家之间,拼出一个最低限度的共识和合作基础。

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放在现在这个大国博弈越来越激烈的大环境里,联合国其实也不敢指望能一下子来个脱胎换骨的大改革。能选出一个守住多边主义火种,在各大国的夹缝里,保住全球治理最后一丝体面的看守人,就已经是当下能期待的最好结果了。

参考资料:环球时报 谁能当选下一任联合国秘书长?