从解决北京大城市病开始，到首都都市圈的建设，再到区域高质量发展，京津冀协同发展走过12年，正在开启更开放、更多元、更高质量的区域未来。

4月25日，“开局·乘势·跃升——2026新京智库春季论坛”中，“京津冀消费协同共‘振’”专场论坛在京开幕，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林表示，要以问题为导向，解决北京“大城市病”，到以高质量发展为目标，京津冀协同发展已经进入了全新的阶段，未来的京津冀，将向着产业先进、交通便捷、生态宜居、民生幸福、文化繁荣的共同目标发展。

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首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林。

协同发展，京津冀12年蝶变

2014年，京津冀协同发展成为国家战略，12年来，三地协同发生了哪些变化？

叶堂林表示，京津冀协同发展，最初的一个重要任务，是解决北京“大城市病”，主要方法是非首都功能疏解，同时打造一核两翼的新发展格局。12年中，“一核”疏解成效显著，“两翼”齐飞活力焕发。功能疏解带动人口疏解的成效非常显著，北京也是国内第一个减量发展的城市，第一个严格执行产业新增禁限目录的城市，12年来，疏解的一般性制造业企业三千多家，物流中心和批发市场有近一千家，通过疏解腾退的空间，北京实施了腾笼换鸟战略，高精尖的市场主体占比大幅度增加。

协同发展的推进，带动了三地各个领域的变迁与发展。叶堂林说，在公共服务中，通过疏解，补齐周边公共服务的短板，雄安新区成为未来城市发展样板，也是全球城市的发展样板。副中心功能已基本完备，现在正在全力在行政办公、高端商务、文化旅游、创新功能等领域集中发力。

交通的畅通，是区域协同发展的基础，当前，轨道上的京津冀初步建成，京津雄一小时交通圈基本形成，如今年将通车的雄安城际R1号线，从北京到雄安只需要50分钟。天津港已经初步建成国际一流枢纽港口，三地还在打造世界级的港口集群，空港方面，京津冀呈现的是双核、两翼、多节点的发展态势，空港群的打造也在逐渐成型。

产业是协同发展最重要的动力之一，叶堂林表示，12年来，北京的产业从“大而全”转向高精尖，天津以“引得来”巩固发展好，河北用“接得住”实现“升级跳”，产业的发展为区域发展注入了强劲的动力。与此同时，科技创新的力量，在不断支撑产业发展和区域发展，2025年，京津冀三地技术合同成交额共1.4万亿元，占全国合同成交总额近二成，为三地现代产业的发展，带来了巨大的助力。

面向未来，六大重点共谋三地前景

2026年初，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》正式发布，三地协同进入新的阶段。

在未来，京津冀协同发展怎么做？叶堂林认为，京津冀协同发展从最初的解决“大城市病”，已经转向了高质量发展，未来的重点任务，也同样聚焦在如何实现高质量发展的各个领域。

在产业方面，叶堂林认为，要以新质生产力为引领，构建现代化的产业协作体系，构建京雄和京津的新质生产力的廊道，同时要打造多领域的先进制造业集群。

在交通、生态、公共服务等与民生福祉息息相关的领域，叶堂林认为，未来需要进一步织密交通网络，尤其是通勤圈解决职住平衡，从硬联通转向软联通。在低碳、绿色、生态领域打造多节点的生态系统，共建人与自然和谐的首都都市圈，推动京津冀美丽中国先行区建设目标的实现。未来还将有大量公共服务、基础设施往外转移，补齐公共服务短板。此外，未来还要坚持底线思维、极限思维，构建安全可靠、协同有序、响应高效的现代化首都都市圈的韧性空间结构，全面提升灾害防御、风险共担以及互助支撑的能力。

协同发展的不断推进，必然带来各个领域消费的变化，叶堂林说，消费系统的表现目前已经有很多，其中文旅是一个典型代表，不仅是因为文旅更容易实现协同，更因为，真正的协同，最终是文化的协同，是与生俱来的意识上的协同。未来要从“要我们协同”转变为“我要协同”，文化的积淀与认同就非常重要。三地同根同脉，在文化的建设中，有很多可以做的事情，比如构建文化遗产的大保护系统，文化遗产的活化与利用，共建“山—海—城”联动的世界级休闲游憩空间等。

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 刘军