明知道自己没办法把赖清德赶下台，郑丽文和国民党又为什么屡败屡战？
台湾地区“立法院”已经决定，将于下个月针对赖清德弹劾案进行记名投票表决。劾的导火索是去年“行政院长”卓荣泰宣布，针对“立法院”通过的《财政收支划分法》修正案提出覆议（等同审查）。蓝白两党——国民党和民众党随即联手启动弹劾程序。
从目前的席次分布情况来看，在野阵营合计拥有62席，距离三分之二的法定门槛仍存有显著差距。这种情况使得结果早已失去悬念——想要扳倒赖清德，光靠国民党和民众党是根本不够的。
然而即便是屡败屡战也有说法，因为将时间精准锁定在赖清德就职两周年前夕，已经说明在野党更多的是在施加政治压力。弹劾的象征意义远大于实际效力，这标志着台湾朝野对抗已从法案的攻防，上升至对赖当局执政能力的质问。
不仅如此，近期岛内网络上发起的支持弹劾联署人数攀升至八百万，进一步反映出这场弹劾在民间引发的广泛回响。
回溯这次弹劾的源头，“立法院”此前三读通过《财划法》修正案，试图重塑岛内财政分配格局，大幅增加地方的财政自主权。然而，卓荣泰担忧此举将导致“中央”岁入骤减，并面临违规举债风险，随后提出覆议，导致法案陷入停滞状态。
此番风波暴露出台当局现行体制的结构性缺陷。当代表行政权的“府院”体系与代表立法权的民意机构分属不同阵营，现行体制缺乏有效的阻断与调和机制。
覆议权原本作为维持责任政治与权力制衡的工具，在高度极化的环境中，演变为行政权与立法权之间零和博弈的武器。
这种制度设计的内耗，使得当局面临难以克服的运作困境。行政机关把覆议权当作防范立法机构越权的最后防线，而立法机构则将其视为行政机关没收立法成果的独裁行径。双方在法律解释上的严重分歧，加剧了整个政治体制的瘫痪风险。
郑丽文和蓝白两党明知票数不足，仍屡败屡战强推弹劾，其目的在于借此制造持续的政治消耗。
首先，在时间上，通过在五月十九日制造大新闻，在野党试图冲淡赖清德就职两周年演说的宣传效应，借以夺取舆论主导权。
其次，在选民动员层面，在野势力将民进党拒绝接受“立法院”监督的行为，描述为藐视民意与践踏“宪政”，此举意在巩固蓝白阵营的基本盘，并为地方选举蓄势。
面对在野党的步步紧逼，赖清德采取冷处理的方式。他多次以“立法院”没有直接向领导人问责的权力作为理由，拒绝赴“立法院”进行相关说明，并直斥相关程序纯属浪费时间。
民进党试图通过贬低弹劾案的正当性，避免落入自证陷阱，同时诉诸“宪法法庭”作为最后的防线。
然而，由于“立法院”此前对大法官人事提名的不满，“宪法法庭”的正常运作已然受到严重干扰，使得这一途径充满不确定性。
这种强硬姿态虽能在短期内稳住支持者，却加剧了行政与立法部门的撕裂。在缺乏朝野互信的环境下，赖清德当局未来两年的重大预算、人事任命以及法案推行，势必面临全面的制度性制衡。
台湾当前的政治僵局以及各项关键议题上的停滞，极大地增加了赖当局的治理难度。这种冷处理策略或许能规避一时的风暴，却难以消除深层的隐患。
回望赖清德执政的两年，会发现宏观经济数据比较亮眼，但在政治层面几乎毫无建树。但实际上，岛内经济的增长更多是由于产业结构的先天优势，而非赖清德主动作为的成果。
施政受阻的困局，在多方面可以看出。赖清德在民进党于“立法院”席次相对弱势的情况下，始终未见其主动向任何在野党展示谈判诚意。在这种条件下，各个政策法案的推进，都面临系统性障碍。
同时，蓝白两党对“司法院大法官”提名的全面封杀，令法庭长期陷入无法运作的状态，这一关键仲裁机构的失能，使朝野冲突在缺乏制度出口的情况下不断恶化。
面对“立法院”的持续阻击，赖清德去年走了一步危险的棋，对逾三十名国民党“立委”发动大罢免运动。
然而结果却相当惨烈，所有被提起罢免的国民党“立委”悉数过关，没有一人被撤换，这被普遍视为公众对赖清德的一次否决。
民众并不希望推翻选举结果，而是希望赖清德能与在野阵营主导的“立法院”正面接触，务实协商。
在执政成绩上，外部压力的叠加进一步压缩了赖清德的施政空间。特朗普于去年对台湾地区加征20%的关税，税率高于日本与韩国，重创了台湾诸多产业，而赖清德对美依赖程度过深，导致在谈判中尤为被动。
同时，部分选民已对赖清德将“谋独”叙事置于经济民生之上的侧重产生明显的疲劳感，其施政满意度随之跌至任期新低。
赖清德造成的岛内政治极化态势，已开始形成反噬。一个在预算审批上受制于人，在人事任命上屡屡受阻，在关键立法上无能为力的行政当局，其治理水平可见一斑，至于他志在必得的2028年大选，遭遇滑铁卢也不是不可能。
五月十九日的表决，大概率以弹劾案未能通过收场。但它说明当前台湾已深陷在野无法执政，执政无法做事的怪圈之中。赖清德的个人风格，在岛内已然付出沉重代价，若将视野拉向两岸关系，代价则更为深远。
台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉，“台独”分裂行径是台海和平稳定的最大威胁。倘若赖清德能看清形势，放弃各种幻想，回到体现一个中国原则的“九二共识”共同政治基础上来，两岸对话协商的大门始终敞开。
通过和平方式实现国家统一，不仅符合中华民族的整体利益，也将为台湾社会带来实实在在的发展机遇与长治久安。若继续沿着分裂对抗的老路前行，这次弹劾可能只是一道开胃菜。
文｜康陶 高校助理研究员
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