4月24号,伊朗外长阿拉格奇带领代表团,抵达了巴基斯坦首都伊斯兰堡。
突然跑去巴基斯坦,到底想干什么?伊朗这边也给出了一套说法。
伊朗外交部发言人对外透露,此次外长行程一共要走访三个国家,分别是巴基斯坦、阿曼和俄罗斯。
但明眼人都能看明白,在美国始终没有解除伊朗海上封锁的前提下,伊朗在和美谈判这件事上,早就悄悄做出了让步。
伊朗外长专程到访伊斯兰堡,绝不是简单聊聊双边关系,核心全都和战事局势有关。这一举动,也直接暴露了伊朗的真实想法。
咱们接着看,背后主要有三个关键理由——
美军从4月13号开始,对所有进出伊朗港口的船只实施封锁,还启动了专门的封控行动,部署了十几艘军舰、几十架飞机,还有一万多名军人参与。
这样一来,伊朗差不多90%的海上贸易都被切断了,而伊朗的经济主要靠石油出口,封锁刚实施36小时,美军就说已经完全切断了伊朗的海上进出口贸易。
伊朗的石油出口占财政总收入的65%以上,美军这一封锁,相当于掐住了伊朗的经济命脉。仅封锁首周,伊朗的原油日出口量就减少了42万桶,外汇储备单月缩水超87亿美元。
除此之外,美西方已经制裁伊朗十年,加上这次海上封锁,伊朗累计经济损失达到2700亿美元,国内通胀也越来越严重,3月份德黑兰的食品价格同比涨了38.6%,老百姓的生活压力越来越大。
除了经济压力,以色列也给伊朗施压,要求伊朗72小时内移交全部高丰度浓缩铀库存,这让伊朗陷入了不谈就可能开战的困境。
在这样的双重压力下,伊朗终究还是让步了,没有硬扛到底,毕竟长期封锁下去,伊朗的经济根本撑不住,老百姓也会有更多不满。
伊朗的让步主要有两方面,一方面同意有条件开放霍尔木兹海峡的南部航道,让民用商船可以正常通行,这相当于让渡了一半的海峡通航主导权。
另一方面,伊朗也松口,同意就高丰度浓缩铀的储存、稀释等问题和美方展开谈判,这也是美方长期以来一直施压的核心问题。
不过伊朗的让步是有前提的,要求美方解除对伊朗油轮的金融结算限制,暂停新增制裁,还要解冻伊朗被冻结的资产,签署有法律约束力的核问题框架协议。
但美军并没有因为伊朗的让步就解除海上封锁,美国国防部长4月24号明确表示,封锁会“视需要”持续下去,还说会有更多航母加入封锁行动。
截止到4月24号,已经有34艘船只被美军勒令折返,美军还在印度洋扣押了两艘伊朗相关的油轮和一艘货船,这些船只和船员至今还被美方控制。
美军之所以不解除封锁,就是想继续给伊朗施压,逼伊朗在核问题、导弹研发等核心问题上做出更多让步,直到美方满意为止。
其实伊朗内部也有分歧,伊朗外长阿拉格齐主张通过外交谈判解决问题,做出让步也是为了缓解压力、争取谈判主动权,但伊朗伊斯兰革命卫队并不同意。
之前阿拉格齐刚宣布开放部分海峡航道,革命卫队就对一艘违规通行的印度油轮开火警告,还驱离了多艘试图穿越海峡的船只,这就是内部分歧的明显表现。
在这样的僵局下,4月24号晚上,伊朗外长阿拉格齐抵达了巴基斯坦首都伊斯兰堡,开始对巴基斯坦进行访问,这也是伊朗让步后,重要的外交动作。
其实在访巴之前,阿拉格齐就已经和巴基斯坦的副总理兼外长、陆军参谋长通了电话,就地区局势和停火相关问题交换了意见,感谢巴基斯坦发挥的调停作用。
巴基斯坦和伊朗是邻国,长期保持着友好关系,之前也一直帮美伊双方协调,推动双方谈判,4月11号到12号的首轮美伊会谈,就是在巴基斯坦举行的。
这次阿拉格齐访巴,核心目的就是和巴方讨论美伊谈判的先决条件,比如让美方解除封锁、释放被扣押的船只和船员、解冻伊朗资产等。
伊朗方面明确表示,这次访巴只是和巴方讨论双边关系和地区局势,没有授权处理核谈判相关事宜,也没有和美方代表直接会谈的安排。
不过伊朗会借助巴基斯坦这个中间人,向美方传递自己的诉求,比如要求美方先采取行动建立互信,放松封锁、解冻资产,之后才有可能进行直接谈判。
有意思的是,就在阿拉格齐抵达巴基斯坦的同一天,美国白宫证实,总统特朗普的特使和女婿库什纳,会在25号启程前往巴基斯坦,也是为了美伊谈判的事。
美方表示,过去两天已经看到了伊朗的一些进展,希望通过这次接触,推动美伊谈判取得更多成果,美方的谈判代表也随时待命,必要时会飞往巴基斯坦。
之前4月22号,伊朗曾拒绝出席在巴基斯坦举行的谈判,指责美方阻挠达成实质性协议,美方当时延长了停火期限,但依然维持海上封锁,还扩大了对伊制裁。
这次阿拉格齐主动访巴,其实也是一种妥协的延续,伊朗知道,仅凭自己的力量,很难打破美军的海上封锁,必须借助第三方的力量,推动美方做出让步。
巴基斯坦也愿意发挥调停作用,巴基斯坦总理之前就和伊朗总统通电话,承诺会坚定推动地区和平,助力美伊通过对话解决分歧。
现在的情况是,伊朗已经做出了让步,但美军依然没有解除封锁,双方的博弈还在继续,伊朗希望通过巴基斯坦向美方施压,争取更有利的谈判条件。
而美方则想继续保持封锁压力,逼伊朗做出更多妥协,双方都在试探对方的底线,没有轻易松口。
伊朗外长这次访巴,也是想通过多边外交,寻求更多支持,除了巴基斯坦,他还会访问阿曼和俄罗斯,希望这些国家能帮伊朗说话,缓解美方的封锁压力。
毕竟俄罗斯和伊朗在核能领域有深度合作,阿曼也和伊朗在霍尔木兹海峡有航道相关的合作,这些国家的支持,对伊朗来说至关重要。
不过目前来看,美伊双方的分歧依然很大,伊朗虽然让步,但不会放弃核心利益,不会轻易移交浓缩铀,也不会接受美方的不合理要求。
美军也不会轻易解除封锁,除非伊朗在核问题上做出更大让步,双方的谈判之路,还会充满波折。
总结来说,伊朗之所以让步,就是因为美军的海上封锁让伊朗经济濒临承压,加上以色列的施压,实在撑不住了。
而美军不解除封锁,就是想继续施压,逼伊朗妥协,伊朗外长访巴,就是想借助巴基斯坦的调停,推动美方松口,打破目前的僵局。
这件事本质上就是美伊双方的极限拉扯,伊朗让步是权宜之计,美军封锁是施压手段,后续能不能达成共识,还要看双方的谈判进展。
目前来看,双方都没有彻底妥协的意思,美伊之间的紧张局势,短期内还很难缓解,而巴基斯坦的调停作用,就显得尤为重要。
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