24号当天,联黎部队再度宣布一名士兵身亡;这名士兵名叫里科·普拉穆迪亚,来自印度尼西亚。他于3月底在黎巴嫩南部城市执行任务时遭遇炮击,当时一枚炮弹命中营地多人伤亡,里科被抬走后救治了二十多天后最终伤重牺牲。当时以色列方面声称是“真主党发起的恐怖行动”导致联合国人员伤亡,真主党则表示是以色列蓄意袭击,双方互相指责。
在事发后联合国通过调查,通过弹道比对、痕迹溯源,最终结论没有任何争议——袭击维和营地的炮弹,正是来自于以色列国防军的“梅卡瓦”主战坦克,明摆着就是以色列军方主动发起的蓄意行动。加上同批次袭击以及此前数次遇袭伤亡人员,短短一个多月时间里维和部队已经死亡6人,且大部分调查报告都毫无疑问指向是以色列干的。如此令人发指的行为遭到全球多国谴责。
联黎部队驻守在黎巴嫩南部“蓝线”区域,根据联合安理会1701 号决议执行维护和平任务。他们的本职工作就是管控停火线局势、维持区域降温,以及遏制冲突升级。但非常尴尬的是,这些蓝盔维和士兵手里没有临时决断权,自卫反击的权限极其苛刻,只有当维和人员或其巡逻队遭到武装袭击时才能“还手”,核心底线就是不能主动开火。这也就造成联黎部队多次都是“被动遇袭”,尤其是遇到无视一切国际协议的以色列,可谓是毫无手段。
按照道理来说,事情到这一步,联合国必须拿出应有态度和行动。不管施暴国家实力多强。杀害维和人员就是践踏国际底线,就是违反联合国宪章,应该采取果断措施。联合国本该第一时间点名以色列,严厉强硬公开谴责,要求立刻道歉赔偿、严惩肇事指挥官,出台针对性制裁措施等等,但这持续一个多月的袭击中反应堪称非常“迟钝”。
24日在第6名士兵牺牲之后,联合国秘书长古特雷斯的发言人对此“严重关切”,并发出了一份公告;公告只有寥寥数语:第一句话是“我们已要求有关各方确保对此类袭击事件展开调查,并在适当情况下追究责任”;第二句话是“针对联合国维和人员的袭击,在国际法下可能构成战争罪”。这篇声明甚至没有直接点名以色列,让外界表示“不可接受”。
因为袭击事件大部分调查结果已经出炉了,都是以色列军队主动挑起的,这绝对是突破“底线”的行为,应当被追责并非“在适当情况下追究责任”。此外还有“可能构成战争罪”的说法,也遭到了外媒的批评;舆论认为全球各国、联大机构都应该出手,为执行安理会维和任务而付出生命的士兵讨一个公道,不应该纵容这种暴力犯罪。
事实上造成现在的局面,最主要原因就是维和部队的“程序性失灵”。作为联合国授权设立、肩负边境停火监督与地区维稳核心职责的国际维和力量,很多国家呼吁联黎部队应该增加武器装备和解禁权限,比如划“安全区”可以进行率先开火等等。否则对于以色列反复越境袭扰、公然炮击营地这些突发事件根本无法应对。但改革和解禁权限又是很复杂的决策过程,某些国家还会从中阻挠,未必能成功。
也有人为古特雷斯办公室“解释”,认为维和部队多次遇袭死伤惨重,他们却始终不敢点名批评、不敢实质追责,根源在于畏惧美国。以往每逢联合国安理会拟出台约束以色列扩军挑衅、追责袭击维和部队的决议,以色列背后撑腰的美国就会动用否决权一票否决,导致所有惩戒提案全部失败。这种情况下提“追责”都是没有意义的,反而会因此得罪联合国的最大出资方之一美国。
外媒一针见血点评:在黎以边境冲突问题上,如果任由以色列常年以打击武装组织为借口,随意越境开展军事行动,无视停火线约束,甚至公然袭击联黎部队营地打死打伤士兵而不用负责的话,联合国将会“名誉扫地”,安理会的决议权威性也会受到挑战。作为全球唯一有授权使用武力的机构,联合国是时候该考虑如何才能有效保障自身士兵安全,以及对凶手启动严厉的追责程序了。
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