俄罗斯军队与军舰即将进驻印度？新军事协议意义何在
在一项重要协议中，印度与俄罗斯同意在对方领土部署士兵和军舰，从而进一步深化双边伙伴关系。
印度新德里——俄罗斯和印度，这两个全球最大的军事力量之一，已达成其迄今为止最具实质性的防务协议，允许双方在对方领土上驻扎士兵和飞机。
这份《后勤支持互惠交换协议》（RELOS）双边协定于去年签署，现已生效，旨在为两国在和平与战争时期使用对方的军事基地、海军港口和机场提供便利。
在一个重大转变中，全球人口最多的国家印度首次允许外国军队在其领土上进行临时驻扎。
俄印关系的深化，特别是防务领域的合作，正值一系列全球战争扰乱世界经济之际，也处于美国总统唐纳德·特朗普政策制定难以预测的阴影之下，这影响着新德里和莫斯科的数百万民众。
那么，这份防务协议内容是什么？它将如何使俄印两国受益？
经过八年谈判，《后勤支持互惠交换协议》于去年2月在莫斯科签署。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于12月15日根据联邦法律批准了该协议。
该协议自1月12日起生效，但俄方官员直到本周才最终公布了细节。
该协议有效期为五年，并规定经双方同意后可延长。关键的是，该协议允许两国在对方领土上驻扎3000名军事人员、5艘军舰和10架军用飞机。
在批准后的一份声明中，克里姆林宫表示：“该协议的目的是规定军事编队部署、军舰港口访问以及军用飞机使用空域和机场基础设施的程序。”
这份后勤支持协议还为一揽子服务设定了框架，包括为军舰和飞机提供加油、维修和补给。分析人士称，简而言之，该协议简化了俄罗斯军事装备的维护流程，而这些装备已占印度库存的绝大部分。
该协议目前规定了海军舰艇的港口准入以及食品、水和技术资源的供应。对于空中平台，协议涵盖了空中交通管制、导航支持、飞机安全，以及燃油、润滑油和维修服务。
该协议还将促进两国军队之间的交叉训练，以及在两国利益区域的人道主义援助和救灾任务中的合作。
自冷战时代以来，防务领域一直是俄印双边关系的核心支柱，自20世纪60年代以来，莫斯科一直定位为印度的主要武器供应国。
2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后，印度成为其折扣原油的最大买家之一，原因是西方制裁。为此，新德里遭到了美国总统特朗普和欧洲领导人的强烈谴责，他们称印度的采购行为正在推动普京的战争机器。
如今，该协议使俄罗斯获得了进入印度洋的突破性通道，而作为交换，新德里则可以进入从符拉迪沃斯托克到摩尔曼斯克的北部海路沿线港口。分析人士称，这对于防范全球供应链中断至关重要。
莫斯科智库俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫对媒体表示，《后勤支持互惠交换协议》深化了现有的双边伙伴关系。
科尔图诺夫说：“它赋予双方不受限制地使用伙伴方基础设施的权利，并规定了在对方领土上互惠的有限军事存在。这增强了两国的力量投射和军事辐射能力。”
科尔图诺夫指出，目前俄罗斯在印度洋没有任何军事基地或其他基础设施。“这项协议有助于莫斯科获得这种能力，”他补充道。
德里尼赫鲁大学俄罗斯与中亚研究中心副教授阿米塔布·辛格对媒体表示：“对莫斯科而言，《后勤支持互惠交换协议》与其说是一种战时同盟，不如说是一种制裁时代的机动性协议。”
辛格补充说，在克里姆林宫对乌克兰战争所面临的全球压力下，该协议使莫斯科和新德里保持紧密联系，并拓宽了俄罗斯的选择。
辛格说：“对莫斯科来说，战略价值在于现在拥有了这样的行动范围，俄罗斯的舰船和飞机可以在印度洋地区乃至附近的海上航线上进行更长时间的部署。从莫斯科看，印度洋这个近来已成为行动舞台的地方，在地理上是一个遥远的世界。”
“该协议也有助于俄罗斯发出信号，表明它在亚洲仍然拥有有意义的伙伴关系，”他补充道。
印度前驻俄罗斯大使阿贾伊·马尔霍特拉对媒体表示，这份双边防务合作协议“标志着从以装备为中心的防务供应关系，向同时支持作战后勤合作的关系转变”。
马尔霍特拉说：“它增加了一层印度此前与俄罗斯所没有的互操作性功能，从而使双边关系更加紧密。”他补充说，该协议为新德里提供了“进入俄罗斯在北极和远东地区设施的通道，而俄罗斯在这些地区是关键的支持者”。
这位前大使补充说，该协议的战略信号“是关于一个值得信赖的传统伙伴关系所具有的连续性和深度”。
他说，《后勤支持互惠交换协议》“通过允许印度在西方控制的网络之外获得后勤通道来分散风险，并以一种适度但具体的方式将这种通道制度化”。
尼赫鲁大学的辛格认为，在允许俄罗斯进入印度洋的同时，印度也获得了进入北方海路的途径，从而抗衡已经拥有该通道的邻国。
一段时间以来，印度一直依赖俄罗斯提供军事物资，其武器库中的大部分为俄制装备。
自冷战时代以来，印度一直是所谓“不合作运动”的领导者之一，在该运动下，发展中国家拒绝在俄罗斯与西方的敌对行动中明确选边站。近年来，印度将其外交政策的这一基石称为“多向对齐”战略。
但是，在美欧压力日益增大——特别是去年美国总统唐纳德·特朗普决定因印度购买俄罗斯石油而对其加征25%的额外贸易关税——的情况下，印度已寻求将其防务和能源供应多元化，加大了从西方的采购力度。它继续采取微妙的平衡做法，同时维持与俄罗斯的关系。
辛格表示，通过《后勤支持互惠交换协议》，新德里抵消了其减少对俄依赖的努力。
“印度摆出的姿态是，我们并没有因为不购买更多军事硬件而脱离接触，”他补充道，“但我们在战略事务上积极与你接触。”
“这是印度在此协议中试图与俄罗斯达成的一种交换，”他告诉媒体。“《后勤支持互惠交换协议》为俄罗斯提供了一座低成本的通往印度洋的后勤桥梁，并延长了其海军的续航能力，从而增强了其战略影响力。”
印度与美国也签有军事协议，包括《后勤交换谅解备忘录》。
该备忘录于2016年签署，允许双方相互使用军事后勤和加油设施，而另一项协议则促进了两国军队之间加密和高科技通信系统的共享。
辛格说：“《后勤支持互惠交换协议》使俄罗斯获得了某种类似于美国通过《后勤交换谅解备忘录》所拥有的地位。”这些协议之间存在一个重大区别：新德里允许俄罗斯驻扎部队、飞机和军舰，而这在其他任何协议中都是不存在的。
自去年1月特朗普重返白宫以来，美国与新德里的关系在多个方面遭遇挫折，包括印度的外交政策以及惩罚性关税问题。
莫斯科俄罗斯国际事务委员会的安德烈·科尔图诺夫对媒体表示，《后勤支持互惠交换协议》本质上并非针对美国。“但这是向华盛顿发出的一个信号，即美国不能将印度的支持视为理所当然，”他补充道。
印度前驻俄罗斯大使阿贾伊·马尔霍特拉表示：“鉴于美国外交和经济政策中交易主义的迹象，《后勤支持互惠交换协议》强化了印度的战略自主。”
这位已退休的印度外交官进一步指出，从新德里的角度来看，与莫斯科和华盛顿的伙伴关系并非相互排斥，“与俄罗斯长期深厚的友谊和与美国的密切关系并非一场零和博弈，而且从来都不是。”
马尔霍特拉表示，《后勤支持互惠交换协议》也关乎“为印度的战略空间提供未来保障，在全球联盟持续变化且变得更加不可预测的背景下，提供额外的灵活性”。
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