新加坡不抄,印尼抄。
霍尔木兹海峡“刷卡通过”也就算了,马六甲海峡也差点忍不住了。
4月22日,雅加达一场基础设施研讨会正在进行,印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦抛出了一个让在场所有人都愣住的提议,马六甲海峡,能收费。
他说的不是开玩笑,而是认认真真地,要挑这条全球最繁忙的海上通道下手,仿效伊朗在霍尔木兹海峡的做法,对每一艘过路的船只征收通行费。
这话一出,整个东南都沸腾了。
新加坡、马来西亚的反应快得不能更快,22日当天,新加坡外长维文就直接表态,强调马六甲海峡的通行自由必须保持,新加坡不会参与任何试图在区域内关闭、拦截或征收通行费的行为。
马来西亚国防部长卡立·诺丁更是不客气,直言马六甲海峡根本没有理由陷入与霍尔木兹海峡相似的局面。
但最让人意外的是,还是印尼自己的外交部长。
苏吉约诺23日在雅加达对媒体明确表示,印尼不会向通过马六甲海峡的船只收费,因为这种做法不符合《联合国海洋法公约》。他甚至把话说得很透,公约承认印尼是群岛国家的前提,就是印尼不得对其领海内的海峡征收通行费。
一个国家的财政部长想收钱,外交部长亲自站出来拆台,这种场面在东南亚现代外交史上实属罕见。
萨德瓦本人也扛不住压力,24日,他干脆在记者会上彻底澄清,强调印尼将遵守《联合国海洋法公约》,彻底把那个“收费站”幻想门关上了。
一个让人忍不住多问一句的事情是,—印尼财长这通操作,到底是一条怎样的脑回路?往深了看,这不只是一个官员的拍脑袋发言。
印尼财长这通突然冒出来的想法,源头在波斯湾。就在4月初,美国媒体曝出消息,伊朗伊斯兰革命卫队已经搭建起一套完整的海峡管控体系,向过境霍尔木兹的商船收取通行费,单艘油轮的“过路费”就叫价200万美元。
伊朗玩得相当有章法。船只想过霍尔木兹海峡要走的流程细得让人头皮发麻:先联系与伊朗革命卫队有关联的中间人,提交包括IMO编号、货物清单、所有船员名单在内的整套文件。
而后等伊朗伊斯兰革命卫队海军省级司令部完成审查,确认这艘船与美国或以色列没有关联之后才发放通行码;进入海峡后,船只还得在甚高频无线电上播报通行码,伊朗方面随即派引航船贴身护送,绕行拉腊克岛北侧通道,贴着伊朗一侧的领水线前进。
此外伊朗还分成了五个等级,跟它友好的国家拿优惠价,不友好的,你们自己看着办。
更惊人的消息在4月23日来了。伊朗中央银行正式证实,他们收到第一笔霍尔木兹海峡通行费,已以“现金外汇”形式入账。伊朗伊斯兰议会副议长巴巴埃当即宣布了这一消息,通行费已经存入中央银行的账户。
有了伊朗在霍尔木兹海峡的开山做例,印尼财长萨德瓦顿觉豁然开朗。他算了一笔账:马六甲海峡的船舶通行量比霍尔木兹还要大得多,霍尔木兹海峡每天通行不过几十艘船,而马六甲海峡每年通航船舶数量已突破10万艘大关,平均每天超过250艘。
按照每天200多艘超级油轮、集装箱船和散货船过境的全球最繁忙海运通道来算,哪怕是每艘船只收一两百万美元,一年下来就是一个天文数字。
可惜他少算了最重要的一件,伊朗这笔钱,是拿命拼来的。
2026年初,伊朗和美国在波斯湾剑拔弩张。美军的萨德反导系统、F-35隐身战斗机轮番上阵,伊朗使出的却是外界根本没想到的狠角色“法塔赫-2”高超音速导弹。这玩意儿速度飙到15马赫,还具备蛇形变轨能力,直接破了美军和以色列的“铁穹”和“萨德”系统。
而据多方军事分析机构评估,经过这一轮硬碰硬,伊朗不仅扛住了美军的全方位压力,还摧毁了美军四套萨德系统,击落了一架F-35隐身战斗机。这场代价极其惨烈的军事较量,换来的是伊朗在霍尔木兹海峡拥有说一不二的“收费权”。
甚至不夸张地说,只要伊朗在海峡两端摆上导弹和快艇,全球五分之一的原油贸易就得老老实实地走伊朗指定的通道。
所以伊朗能给霍尔木兹“定价”,靠的不是理直气壮喊一声“我要收费”,而是用一场对外界来说根本不敢想象的军事冲突打出来的。
自然如今的局面也便是,谁跟伊朗为敌,谁就要付出巨大的通行成本。美国和以色列的盟友船只连过都别想过去。所以全球船东们看着伊朗设下的关卡,只能老老实实找中间人谈判,交钱换一个不受导弹威胁的航行。
但印尼海军在全球的排名和伊朗伊斯兰革命卫队海军根本不是一个数量级的选手。
不夸张地说,印尼连一艘常规潜艇的现代化升级都磕磕绊绊,指望印尼在中美两个超级大国之间充当马六甲海峡的“收费站保安”,简直是天方夜谭。
另外想要在马六甲海峡收上这笔钱,背后需要支撑的不是什么国际法条的新解释,而是实打实的、能够把全球最大经济体堵在门外的军事铁拳。
但印尼这笔账,怎么算都是一笔大亏钱的买卖。
很关键地一点,马六甲海峡可不归印尼一家管!
印尼财长哪怕再眼红市场这块大蛋糕,也得分三分之一的羹给新加坡和马来西亚。但更关键的是,新加坡跟马来西亚人家根本就不想这么干!这才是逻辑的真相。
甚至新加坡靠着这个免费的巨大客流,成了全球第二大集装箱港口,每年吞吐量上千万标准箱,而且他还是全球第三大炼油中心。
那些过路的油轮进了这免费航道,舍得不在新加坡加个油、买点补给、交易点期货吗?新加坡光靠“港口服务增值”这块就赚得盆满钵满了,他凭什么砸了自己“客流发动机”的饭碗呢跟印尼分一杯好像很诱人实际却亏到家的羹呢?
所以新加坡外长维文一语道破天机:所有人的通行权都得到保障。我们三个沿岸国家全是贸易依赖型经济体,保持马六甲海峡的开放,才最符合我们的长远共同战略利益!
实际上,这个管理机制在1977年就正式建立起来了,依靠的不是收“人头的过路费”,而是所有“使用国”自愿掏钱出力的合作共赢机制。
另外,站在全球权力和利益分配格局的角度,马六甲海峡收费这件事,并非只有“邻居”不干,大国更不可能答应。
可以说,美国第一个暴跳如雷。谁不知道美军在新加坡樟宜基地停着大量军舰,美资石油巨头们在这儿利润拿到手软。
马六甲一旦收费,全球经济成本飙升,美国大量从中国和东南亚进口的商品立马变天价。轮不着你印尼点收款码,美国六大巨头航母就得齐刷刷把舰队踩上门来。
再者中日韩更不会同意。中国被公认为外贸狂魔,虽然咱实打实修了中缅油气管道、中俄中哈好几条“战略B计划”管道,陆路运输石油占比已经提到40%,但海上依旧承担着大哥分量。日本韩国更狠,中东源源不断的能源全指着马六甲续命,你要收他一毛钱管理费他都得急红眼跟你干架。
另外新加坡马来西亚的利益不需要重复,但巴拿马运河的例子也是活生生敲了警钟。巴拿马运河因为当年美国打仗,最近“通航排班插队费”可是被炒得贵到天上了!大西洋的船围着加勒比海转俩星期都挤不进去。
自然地,搞这种自己堵死动脉的事情,国际航运的船主们早就破口大骂无数次了!真要收钱那一天,引爆全球油价到150美元乃至冲上300美元,都有可能。
所以如今印尼财长改口完全是被形势逼着、被人情世故架在火上烤。他提了个自己人都明白根本不可能落地的想法,徒增闹剧一场罢了。
参考资料: 印尼財長改口:沒打算在馬六甲海峽收“通行費”——中国网 印尼放弃马六甲海峡收费的想法——俄罗斯卫星通讯社
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