德国正在放弃长达七十年的军事克制传统。本周，该国公布了自1945年以来最具雄心的国防战略。
该战略计划在2030年代中期将现役部队增加到26万人，并将预备役力量提升至20万人。其官方设定的目标是到2039年成为欧洲最强大的常规军事力量，以应对日益强势的俄罗斯。
德国联邦国防军副总监尼科尔·席林表示，目前的征兵速度比去年提高了10％，申请人数增加了20％。新立法将这一扩军计划以法律形式确立，如果志愿招募人数不足，将以义务兵役制作为后备方案。
实际情况更为复杂。德国的军事扩张不仅是对俄罗斯威胁的回应，也是对美国政策不确定性的防范。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯表示，政府在征兵问题上正采取务实的态度。为了确保充足的人员配备，军方录取的申请人数将超过实际可用岗位数。
在宣布这项名为《对欧洲的责任》战略的新闻发布会上，皮斯托里乌斯称：“我们允许超额招募。”
此次扩军将遵循三个阶段的时间表。首先是持续到2029年的快速扩充期，随后是到2035年以能力建设为核心的阶段，最后是持续到2039年及以后的技术驱动阶段。
2026年1月生效的新立法将这些关键节点写入了法律。作为兵役法中已有的后备方案，如果未能达到招募目标，义务兵役制将成为一种备选手段。
该计划旨在到2030年代中期，将联邦国防军的现役士兵人数从185420人增加到26万人。预备役部队将从约6万名指定预备役人员扩展到至少20万人，从而使具备作战能力的部队总数达到约46万人。
与之相伴的能力转型不再局限于坦克、飞机或舰艇数量等固定的硬件指标。相反，军方采用了一种更加灵活、以实际效能为导向的规划模式。未来，德国军方将优先发展纵深精确打击能力、针对高超音速导弹的防空系统，以及扩充无人机部队。
皮斯托里乌斯强调：“问题不在于德国陆军需要多少个营，而在于它必须能够产生何种作战效能。”
官方给出的扩军理由十分明确。分析人士指出，俄罗斯正在重建其军事力量，并可能在2029年前对北约领土构成实质性威胁。德国国防规划者的这一评估，是基于北约的情报，以及俄罗斯在乌克兰战争中遭受重创后依然展现出的部队重建能力。
传统基金会负责国防预算和北约政策的高级政策顾问威尔逊·比弗指出，作为欧洲最富裕、人口最多的北约成员国，德国在威慑俄罗斯扩张、维护欧洲和平方面发挥着不可或缺的作用。他在接受采访时表示，为了实现这一目标，德国必须增加联邦国防军的总兵力。
经过数十年的裁军，德国目前的发展轨迹难以迅速恢复过去的兵力水平。2004年，德国部署了约2400辆坦克和1000门榴弹炮。
按照目前的速度，仅重建坦克库存就需要大约四十年。相比之下，分析显示俄罗斯只需两到七个月就能重新生产出德国2021年的全部装备库存。
战略与国际问题研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任马克斯·伯格曼表示，俄罗斯已经建立起战时经济体制。他指出，俄罗斯的国防工业目前正在高速运转，而战时经济一旦启动，就很难轻易停下。
伯格曼及其在布鲁塞尔智库布鲁盖尔研究所的同事进行的一项分析发现，自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯大幅增加了武器产量。其坦克产量从2022年秋季的每年约40辆，飙升至2024至2025年间的每年约240辆。2025年，其火炮产量达到了340万发榴弹炮弹，平均每月约28．5万发。
相比之下，德国的扩充速度则显得较为缓慢。柏林方面已订购了198辆“豹2A8”型坦克，预计于2026年4月开始交付，到2030年前平均每年交付约33辆。
此外，德国还订购了22门“2000A4”型自行榴弹炮，将于2026年5月开始交付，每月大约交付两门。这些采购主要用于填补援助乌克兰或作为备件消耗掉的装备空缺，实际的净增长十分有限。
伯格曼的分析结论指出，按照目前的采购速度，德国的军事库存需要几十年才能恢复到2004年的水平。具体而言，战斗机需要十年，坦克需要四十年，而榴弹炮则需要一百年。相比之下，俄罗斯只需要几个月就能生产出联邦国防军2021年全年的装备量。
但是，仅靠军队规模并不能决定德国的备战状态。前北约情报与安全助理秘书长、欧洲政策分析中心高级研究员大卫·卡特勒在接受采访时表示，联邦国防军长期面临的挑战在于战备状态、后勤保障以及物流、弹药、指挥与控制等赋能系统，这些远比最终的兵力规模更为棘手。
他认为，这次扩军释放了明确的意图，但尚未完全解决面临的威胁。
卡特勒补充道：“鉴于过去政策宣布与实际能力落实之间总是存在滞后，外界的怀疑是可以理解的。这些决策在很大程度上是为了恢复联盟内部的信心，而不仅仅是在纸面上与俄罗斯的能力相抗衡。”
部分分析人士呼吁，在假定俄罗斯即将对北约发动攻击之前应保持谨慎。战略与国际问题研究中心高级顾问马克·坎西恩在最近的采访中表示，俄罗斯在短期内不太可能与北约发生直接冲突。“他们在乌克兰已经自顾不暇，”他指出，“虽然他们自认为正在走向胜利，但这只是一场代价极其惨重的惨胜。外界不太可能看到任何致命武器被用于攻击北约。”
传统基金会研究员比弗认为，真正的风险将在乌克兰冲突结束数年之后显现。他建议，北约应将其规划重心放在波罗的海三国的防御上，以此来威慑俄罗斯。
他进一步补充道：“乌克兰战争结束后，俄罗斯明显存在扩张的潜在可能，尤其是针对波罗的海三国。”
德国的重整军备行动，正值特朗普政府与欧洲北约盟国在国防开支和军事合作上的紧张关系不断加剧之际。
今年4月，《华尔街日报》报道称，特朗普政府正考虑关闭驻德国和西班牙等国的美国军事基地，以此作为对这些国家拒绝出兵参与美国对伊朗战争的惩罚。美国政府官员将这场冲突描述为对北约忠诚度的一次“测试”。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在4月8日表示：“我这里有一段美国总统关于北约的原话。”她指出特朗普曾提出退出该联盟的可能性，并透露总统可能会在会见北约秘书长马克·吕特后正式回应这一问题。
特朗普此前曾将北约形容为“严重衰弱且极不可靠”。在2025年的北约峰会上，他向盟国施压，要求他们承诺到2035年将国防开支占国内生产总值的比例提高到5％，这一数字远超此前的既定目标。
欧洲政策分析中心高级研究员卡特勒认为，特朗普的言论已经改变了欧洲的安全考量。他指出：“真正的问题不在于美国是否会退出北约，而在于盟国是否还能继续信任美国的领导地位。”
在此背景下，德国正在扩大其在东欧的军事角色，这不仅是北约加强联盟东翼威慑力努力的一部分。面对俄罗斯在乌克兰的战争，以及美国长期领导地位的不确定性，柏林采取了更加前倾的姿态，包括在立陶宛永久驻扎作战部队，这彻底打破了其传统上谨慎的国防政策。
比弗对此评价道：“德国向立陶宛永久部署装甲旅迈出了坚实的一步，美国人理应欢迎德国为欧洲集体安全承担更多责任的努力。”
德国国防部长皮斯托里乌斯在周四明确表态：“我们资金充裕，并且已经启动了采购程序。”
伯格曼及其同事警告称，单靠采购是远远不够的。他们的分析指出：“德国联邦政府近期在支持乌克兰和填补军力空白方面取得了显著进展。”
“但是，目前的预算承诺依然不足，该战略在长远规划和欧洲整体视角上仍缺乏足够的说服力。”
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