观风云而知进退，察大势而定兴衰。京津冀协同发展的深层内核，始终锚定京津保一体联动的核心格局，区域共进的根本要义，便是全面做强保定城市体量、跃升综合承载能级，以南部战略支点之强力，全方位辐射牵引冀中南全域协同振兴、联动进阶。
2026年4月23日至24日，北京、天津、河北两市一省党政主要领导齐聚京师重地，专题召开现代化首都都市圈空间协同规划落实会议。本次高规格顶层会晤，聚焦规划落地细则、配套政策举措深度研讨，一系列落地实施方案，预计将于2026年内全面印发施行。2027年恰逢雄安新区设立十周年关键节点，国家战略层层加码赋能，政策红利持续叠加释放，区位禀赋价值持续放大，保定能级跃升、古城蝶变逆袭、全域阔步腾飞，已然是大势所趋、定数所向。
一、千年古城厚蕴 燕赵文脉铸基
江山留胜迹，文脉贯古今。保定之名，深含“保卫大都、安定天下”的千年家国使命，三千载建城文明绵延赓续，人文薪火代代相传，岁月悠悠，沉淀出无与伦比的历史厚度与人文底蕴。元、明、清三代，保定久为直隶省核心中枢，直隶总督署长久驻节于此，扼守京畿咽喉要塞，执掌畿辅军政要务，自古便是拱卫京师、稳控华北的锁钥重地。华北地区历来就是“北京城、保定府、天津卫”。保定域内直隶总督署规制森严、气象雄浑，镌刻百年官署沧桑变迁，古莲花池清幽雅致、墨韵流芳，荟萃燕赵千年风雅文脉，诸多历史古迹星罗棋布，一城风华，半部燕赵史韵。近代风云激荡，山河浮沉岁月稠，烽火淬炼栋梁材，保定陆军军官学校声名远播九州，堪称近代军政人才摇篮，深刻左右近代历史发展走向。李鸿章、袁世凯、段祺瑞、冯国璋、蒋介石等一众近代风云人物，皆曾驻足保定履职施政、经略一方，涵养出古城文武兼修、刚柔并济的独特城市风骨。岁月无言，山河有痕，千年文脉交融荟萃，百年军政底蕴加持赋能，为保定跻身国家级战略支点、承接首都功能疏解、实现城市跨越进阶，积淀下无可复刻的人文根基与沉雄底气。
二、顶层规划定局 三大支点并列
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》于2026年2月2日，经党中央、国务院审议批复后正式发布实施，国家级顶层战略蓝图落地生根、擘画长远。规划精准擘画“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的全域空间布局，清晰划定现代化首都都市圈实体范围、通勤圈层、功能承载三大战略支点。“北京中心城区联动通州副中心，天津津城联动滨城，保定中心城区联动雄安新区”，三大核心组团层级对等、战略并列、功能互补，铸就三足鼎立、同频共振、协同并进的全新发展架构。这是国家战略层面首次将保定雄安组合板块，与京津两大主副城等量齐观、同位布局，一朝格局重塑，千里版图换新，彻底改写华北区域发展版图，重塑京南地缘战略坐标。单丝难成缕，孤木不成林，雄安新区作为北京非首都功能疏解核心承载高地，重点承接高端科创、文教医疗、金融总部、央企机构等优质资源，但其法定行政区划始终隶属于保定全域版图。如若脱离保定辖区独立发展，势必背离新区设立的初心使命与国家顶层设计。风物长宜放眼量，携手同行方致远，立足长远发展大势，保定中心城区与雄安新区，全面对标京津主副城成熟建设范式，坚持一体统筹、一体规划、一体共建、一体相融，两地优势互补、资源互通、功能互嵌，推动区域发展由简单空间叠加，进阶为产业相融、民生相通、全域共兴的深度质变。
三、战略定位革新 雄保一体共生
潮平岸阔风正劲，行稳致远踏歌行。“京津冀协同发展，京津保率先联动发展”，早已深度写入京津冀协同发展顶层纲要，十余载战略脉络一脉相承，政策部署循序渐进，协同发展步履铿锵、步步纵深。长久以来，保定长期居于区域发展辅助位置，以配套服务、外围支撑为己任，坐拥得天独厚的区位禀赋，却始终深藏价值、蓄力待发。伴随现代化首都都市圈全新规划落地生效，保定城市战略定位迎来历史性重塑，彻底告别被动依附的发展旧态，转向主动协同、双向赋能，与雄安新区深度绑定、抱团共进，稳固筑牢京津保创新三角关键一环。城市发展框架全面拉开，扩容提质步履铿锵，人口集聚势能强劲，市域综合体量持续壮大，城区人口规划目标锁定800万至1000万，全速冲刺现代化特大城市建设行列，不断夯实承载能力、辐射能级与核心竞争力。“独木难成林，众行路自宽”，区域产业布局科学错位、精准分工，稳步形成“北京疏解、保定承接，雄安研发、保定制造，雄安工作、保定生活”的良性循环体系。畅通科创转化、产业衔接、民生保障全链条，山水相依，城脉相连，全方位构建互联互通、深度耦合、协同共生的京雄保一体化发展崭新格局。
四、能级提档在即 时代机遇赋能
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2027年将迎来雄安新区设立十周年重要里程碑，多重国家战略交汇叠加，时代东风浩荡而来，政策红利集中迸发，保定行政能级提档升级已是水到渠成、势不可挡。过往坊间热议雄安单独设市的各类设想，对照现行区划体系、区域协同逻辑与国家整体布局，已然脱离现实、难以为继。“相融则共进，相离则俱弱”，雄保一体融合、同心同向，方是顺应国策、贴合民情、立足长远的必然选择。唯有“一城双核、双城一体”，双城携手、聚力共生，方能补齐首都都市圈南部短板，平衡三大支点发展差距，完善华北全域战略布局。乘势而上千帆竞，借力腾飞正当时，依托本轮国家级规划强力加持，保定具备升格计划单列市的坚实基础与广阔空间，联动廊坊中心城区、永清、固安等片区协同共建，串联京南节点，做强南部极核。借首都疏解之东风，聚八方优质之资源，部属高校、科研院所、三甲医院、金融机构、央企总部相继落地，以行政升级带动产业进阶，以城市扩容激活内生动能，让战略红利充分释放，让城市势能全面迸发。
五、战略脉络延续 协同初心不改
积跬步以至千里，积小流以成江海。回望京津冀协同发展演进历程，2013年中央提出“京津冀一体化”宏大构想，拉开区域融合发展时代大幕。2014年《京津冀协同发展规划纲要》正式落地，明确:“京津冀协同发展，京津保地区率先联动发展”的核心部署，为保定定向赋能、锚定方向。河北紧随国家战略，出台城镇化发展实施意见，聚力“做大保定城市规模，划定为首都功能疏解核心承载地”，厚植发展根基，夯实承接底气。2017年雄安新区应运而生、拔地而起，承载国家使命，集聚高端资源，成为疏解承接的核心载体。十余载深耕细作，十余载蓄力耕耘，现代化首都都市圈规划落地实施，京雄保一体化跃升国家核心战略。江河万里总有源，发展千里必有根，京津冀协同发展的初心从未动摇，发展逻辑一以贯之。依托京津双核引领，做强保定南部支点，以全域协同为纽带，以一体发展为抓手，辐射冀中南城市群连片崛起，绘就华北协同发展壮阔画卷。
六、乘风顺势崛起 古郡焕发新辉
千年古郡藏风骨，一城山水续华章。三千年岁月洗礼，淬炼保定守国安邦、胸怀大局的城市品格。数百年畿辅坐镇，沉淀古城沉稳内敛、兼容并蓄的人文底蕴。身处首都都市圈建设的时代洪流，保定冲破环京洼地桎梏，褪去边缘小城标签，战略地位拔节跃升，强势跻身华北高质量发展核心增长极。同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航，随着保雄主副城融合不断深化，行政优化稳步推进，京津保黄金三角格局稳固成型，区域协作高效畅通。这座背负“保卫大都、安定天下”千年夙愿的古城，紧握时代机遇，深挖文脉底蕴，破除发展壁垒，深化雄保相融，以实干笃行夯实根基，以同心聚力奔赴远方。潜龙久蛰伏，腾飞必有时，在区域格局重塑、华北提质跃升的关键阶段，保定终将完成华丽逆袭。凭千年文脉立魂，以区位优势筑骨，靠政策赋能强体，借一体融合塑形，在京津冀协同发展的宏大棋局中勇立潮头、担当重任，书写古城复兴、区域振兴、华北腾飞的崭新壮丽篇章。
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